只有李登輝才是贏家

一九九六年終政治情勢變化之劇烈，實超過一般人的想像，從國發會一日三變到宋楚瑜宣布辭卸省長職，真可說是高潮迭起。在眾多的評論與臆測中，有幾項觀察特別發人深省，茲特臚列分析如次：

一、民進黨是國發會的輸家而非贏家。表面看來，中央體制的改變是朝向「三權分立」，以及弱化國民大會及監察院的方向走，而且省長選舉的取消，也與「廢省」異曲同調，因此民進黨幾乎可說是「該拿的都拿到了」。但是，若進一層深思，民進黨所要的不過只是一些意識形態上的象徵符號罷了。重要的是，他既失去了立法院的尚方寶劍——閣揆同意權，而且進一步還可能會因為過早加入聯合內閣，而失去單獨執政的契機。因此，民進黨之失，不僅是「以一套西裝換四條內褲」，而且其中還有兩條，包括彈劾總統權和倒閣權，幾乎是不能使用的。目前，民進黨內部派系之爭及對國發會的反彈正方興未艾，有如箭在弦上。如果民進黨進一步了解到國民黨的真正意圖——藉黨外之手進行整黨和權力鞏固，恐怕還會有更嚴重的內部反彈出現。因此，所謂「民進黨大勝」的說詞，恐怕只是皮相之見。

二、李登輝是國發會的唯一的贏家。國發會的主軸有三：其一，藉廢省（及凍結省長選舉）之舉換得強權總統制；其二，藉在野黨之手鬥倒宋系人馬，重整中生代接班群；其三，藉黨外之手孤立黨內不聽話、要脅勒索的立委及民代。這三條主軸統統指向一個共同的改革標的，即賦予總統提名行政院長的全權，使行政院長成為總統的幕僚長、馬前卒。表面上看來，立法院取得了倒閣權，但若要真的倒閣，必將面對總統解散國會權的重刑伺候。反正國民黨家大業大，選舉經費不成問題，連年選舉下來，反對黨一定是師老兵疲，日益困蹙。至於彈劾權，則必定是行使要件十分嚴苛，幾至不能行。因此，唯有總統個人才會在未來憲政之中立於不敗之地，也可說是唯一的贏家。