互信與互補共同領導的成功心法

立委選舉結束後，社會各界關心誰要來擔任下一任的行政院長。我國政治體制的設計在行政體系上形成某種程度的雙首長制，而總統與行政院長互動的順暢也影響政府運作與施政的成效。這種組織管理上的雙首長制是一種共同領導的體制，有優點、也有缺點。過去的經驗顯示這個制度需要更精細的運作才能發揮它的效果。企業界也有類似的共同領導制，也就是董事長與總經理的共同領導。有的企業運作順暢，因為董事長負責重大決策，執行則由總經理來負責。但也有的企業大小事都要等董事長裁決，另有一些企業則在煩惱董事長與總經理之間的權責並不清楚，使得公司的成員感到困惑。

易形成「令出二門」困擾

一般人瞭解總統由全民選出，由總統任命行政院長負責國家行政事務，領導各部會推動政務。總統歷經選舉之後，需要對選民負責，但他並沒有直接指揮各部會首長的權責，反而是他所任命的行政院長才有實際的資源與指揮權責。雖然說總統可以透過行政院長來推動他的意志，但究竟本身直接掌握的資源有限，要貫徹意志與政策是會有隔了一層的困擾。這種制度的設計，從組織的角度來看，是以雙首長組成的共同領導方式來推動行政政務。所以不論誰擔任行政院長，都須思考共同領導所需條件，以及如何順利運作。