懷柔政策意外養大民主派

中國對香港態度轉為強硬

香港的民主派勢力大增,加上香港的經濟地位下降、台灣接受一國兩制的意願又降低,使北京當局決定要啟動強勢作為。

香港自一九九七年回歸中國後,北京很少干預其內部事務。即使去年發生「七一」五十萬人大遊行,北京仍採取懷柔政策,一方面允許港府擱置引起爭議的第二十三條立法;另一方面給予種種經濟優惠,拉攏人心。可是最近突然變得出奇的強硬。

香港民主派在「七一」遊行小有斬獲後,就提出普選特首和立法會議員的要求。在港府正式回應民主派政制改革要求前夕,董建華突然被召見北上。胡錦濤對他表示,對香港政制發展高度關注。此後,北京的強硬政策逐漸明朗:先是叫停港府的政改計畫,然後採取全面攻勢。當曾蔭權率領的港府政制發展小組首次訪京後,中共即透過新華社強調,要由愛國者治港,政制發展要鞏固及完善行政主導等原則,在香港社會挑起一場關於「愛國」的爭論。當港府高層出來打圓場、想平息這場爭論時,中共再次透過新華社重發鄧小平二十年前會見香港工商界訪京團時的講話,高調重申「愛國者治港」原則和「愛國者」標準,中共中央機關報《人民日報》還為此配發評論員文章。同時,北京還動員所有傳媒發動輿論攻勢。最近,北京又放出口風稱:若民主派逼中央陷入「死局」,中央唯有對香港實行強硬收緊政策,甚至可以按「基本法」規定,解散立法會。

北京為何會在香港採取前所未有的強硬政策?據透露,北京認為:回歸以來,中央賦予特區和特首董建華的權力已超出「基本法」。二十三條未能成功立法,已使北京相當不滿。港人反過來更進一步要求二○○七、二○○八年普選。董建華在港人壓力下,為個人歷史地位而準備讓步,曾要求政制事務局局長林瑞麟制訂政改諮詢文件,引起中央驚覺,決定收回政制發展主導權。民主派在區議會選舉中大獲全勝後,北京擔心今年九月立法會選舉時,民主派席位可能過半,從而控制香港立法會。這樣北京將要面對一個掌握了立法權的反對派,這是中共不能容忍的。因此必須讓港人明白「港人治港」不是無條件,而必須在北京的容忍度內。據透露,北京在三月底台灣大選後,會對香港採取更強硬的路線,希望一次處理多年來「忍著不發」的問題,包括重新啟動二十三條立法。

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