西方媒體每天都在擔心美、日與歐洲地區經濟衰退的程度,但是這些經濟體都比東亞各國健康。到第三季為止,新加坡國內生產毛額(GDP)下跌了五.六%、台灣下跌四.二%,均為有史以來最大跌幅。預計二○○一年全年,新加坡GDP將下跌近一○%。相較之下,美國第三季GDP依然有○.八%的成長,而日本可能也「只」下跌○.五%。 馬來西亞、香港與泰國的產出也大幅下跌,甚至停滯;南韓經濟依然正成長,但年成長率不到二%(去年初為一三%)。中國大陸也無法逃脫經濟下滑的命運,雖然到第三季為止的年成長率為七%,但摩根大通指出,官方數字過於誇大,中國大陸在第二季和第三季之間,成長已減緩至四%。中國大陸國內市場需求十分強勁,但出口成長已從去年的三○%減緩到近乎於零。 東亞各國經濟體質衰弱 部分地區明年持續衰退 東亞是全球最開放的經濟體系之一,也是電子設備的最大製造區,因此,受全球經濟衰退與美國資訊科技投資瓦解的衝擊程度,也最為嚴重。電子產品占新加坡、馬來西亞與菲律賓出口值的一半以上。 「新興」東亞經濟體(包括中國大陸),今年第二季的成長只有一%。經濟學家預測,東亞地區明年將開始復甦,但部分地區會持續衰退兩年。既然明年一開始的GDP會停在負數,如果全年整體經濟要達到正成長的話,明年下半年的經濟表現勢必得十分強勁。 摩根大通預測,台灣明年經濟成長率為○.八%,聽來僅是小幅成長,不過這代表明年下半年的成長率須達一一%,才能拉平全年。從這點來看,這個預期似乎過於樂觀。即使美國明年經濟復甦,但資訊科技進口可能持續低迷。里昂證券亞洲部預測,泰國、台灣、新加坡、香港與馬來西亞明年GDP仍將下跌。 把今年與明年合併計算,新興東亞地區這兩年的GDP成長率,會是三十年來最緩慢的時期,甚至低於一九九七與一九九八年間的金融風暴期。當時,南韓、馬來西亞、泰國與印尼衰退最大。而這一次,受創最重的是新加坡與台灣。 此次經濟衰退的性質也不同,不像一九九八年間的金融風暴(印尼除外,因為未償還的外債超過年出口值的兩倍)。目前,大多數亞洲經濟體都有鉅額外匯存底與經常帳盈餘,而短期外債不多。不過,有些經濟體則面臨步上日本後塵」」長期經濟停滯」」的風險。類似之處很多:通貨緊縮、產能過剩、公司負債累累、銀行體系脆弱、抗拒結構性改革、政府債務大增。 銀行逾放嚴重,資金不流通 另一隱憂是降息可能失靈 通貨緊縮引發的壓力十分沉重,因為亞洲企業是全世界負債最高的企業。香港、馬來西亞、新加坡與台灣的名目GDP都下跌,債務壓力變得更沉重。在所有經濟體中,台灣最有可能感染日本的病徵。 東亞經濟衰退,除了過於仰賴美國與資訊科技出口之外,銀行體系失靈也很有關係;銀行無法提供融資給本土企業,使得有些政府即使想以貨幣與財政政策支撐股市,卻仍一敗塗地。 目前只有新加坡、香港與南韓的銀行能維持正常功能,其他國家過去三年來的信貸不斷萎縮,因為銀行已壞帳纏身。銀行的逾放款看起來減少,都是因為大量轉移到資產處理機構所致,然而,這些處理的速度都很慢,甚至只是延展到期的債務而已。 只看銀行資產負債表上還剩餘的呆帳,可能會低估了問題的嚴重性,之前重整的放款也再度成為壞帳。致遠會計(Ernst & Young)的一份研究顯示,泰國逾放比為四五%(不是官方公布的一三%)。除了香港與新加坡之外,很多東亞經濟體的逾放比已經超過五分之一。 在整頓銀行業上,南韓與馬來西亞的努力都超過泰國。南韓政府大幅重建銀行的資本結構,不過,新放款的審核過程可能不夠嚴謹,如南韓政府最近對銀行施壓,必須挽救Hynix(前身為南韓現代電子)晶片廠。 這些國家面臨金融危機的同時,還有更立即的一個問題:銀行引導資金的功能失靈,降息可能無法刺激需求(日本的殷鑑之一)。因此,銀行呆帳纏身,更可能延後未來數年的經濟復甦。 在東亞經濟中,以財政方式提振經濟的空間各異,政府操作的意願也有別。有些國家已不像一九九七年時,還有可以推動財政擴張的空間,當時大多數政府都有預算盈餘。東亞政府整體負債比率從一九九六年占GDP的一五%,增加到目前的四五%;而印尼、菲律賓與泰國則占六五%以上。 亞洲政府應放鬆管制 讓資金找到出路 即使政府想合理舉債,有些政府已經準備妥當,可以刺激需求,但有些則否。新加坡可以利用財政與貨幣政策支撐經濟。因為新加坡連續幾年出現預算盈餘,目前的公共資產淨值超過GDP的一○○%。 南韓與台灣倒是有趣的對比。南韓的GDP持續成長,但台灣則下跌,原因之一是南韓的出口值占GDP的比率較小(台灣較大),在電子產品上的集中度也較低。這也反映出南韓就刺激國內需求所採取的因應措施較佳:比台灣採行更寬鬆的預算政策,給予匯率貶值更大的空間。就貿易加權值來看,新台幣比去年四月已升值一五%。 港幣與馬來西亞幣都緊釘美元,因此對抗通貨緊縮的能力不高。相較一九九七年時的價位,新加坡與香港的房價已下跌一半,不過,新加坡跌幅,部分是由於貨幣貶值,而香港則是反映房市的低迷,連帶使家庭與企業的資產都大幅縮水。 中國大陸支撐國內需求的做法最為成功,不過經濟體系也相對較為封閉。在其他較為開放的亞洲經濟體中,有些消費會流到進口財,所以財金政策對GDP的支撐有限。 大多數亞洲政府都將經濟衰退歸咎於他人:一九九七到一九九八年間的金融風暴,是因為美元兌日圓勁升,削弱了緊釘美元國家的競爭力。另一個罪魁禍首是外資炒作,使有些政府不得不放棄固定匯率;還有,國際貨幣基金(IMF)迫使各國政府在政策上改弦易轍。而此次的衰退,還是怪罪別人」」美國經濟減緩、全球資訊科技支出下跌,以及中國大陸競爭力提升等。 但是,經濟重挫大部分還是內政因素,即政府無法清理一九九七到一九九八年金融危機後的銀行體系,也無法即時利用財政與貨幣政策,控制通貨緊縮。亞洲各國政府應讓經濟進一步自由化,放寬服務業法令,解除管制,使資源更有效分配,讓市場力量引導它們找到競爭優勢。此外,亞洲各國也需要健全的銀行體系,以輔助資本轉移,否則,新企業將難以施展與成長。 亞洲新興經濟體的真正問題不在於目前經濟衰退的程度,而是未來前景。如果各國政府的態度干預更多,並只以內政為導向的話,曾經大展雄風的亞洲小虎很快就會成為病貓了。 (本文譯自《經濟學人》Another bout of flu. Nov. 23th, 2001 ?The Economist Newspaper Limited. London.)

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