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財經

經歷過川普(Donald Trump)首個任期內,與日本的友好關係,東京還未能適應川普在貿易與國防上的交易式手段。 高額關稅讓美日關係出現裂痕 七月初,美國即將對一千五百億美元的日本商品課徵高額關稅前,總統川普表達了對美國最大直接投資者、最大海外駐軍國,以及最大外債持有國的強烈不滿。 「我可以寫封信給日本。『親愛的日本先生,事情是這樣的……』」川普在一次電視訪談中說道。在雙方數月談判未能達成原本預期的快速、友好,且具示範性的貿易協議後,他這麼表示。 這象徵著雙邊關係陷入二十五年來最嚴重危機,而這段關係長期以來是全球秩序的重要支柱。 現任亞洲顧問公司(The Asia Group)成員、前白宮官員克里斯多福.約翰斯頓(Christopher Johnstone)表示:「在日本人看來,對川普團隊而言,沒有什麼是神聖不可碰的,一切都只是交易。」 其他人則提到,雙方出現罕見的嚴重誤判與信任赤字。亞洲協會政策研究院(Asia Society Policy Institute)副總裁溫蒂.卡特勒(Wendy Cutler)指出,川普在二○一九年與日本達成的貿易協議,使雙方在進入二○二五年談判時過於樂觀。 她補充說:「華府以為日本會是這場九十天(貿易協議)過程中相對容易的夥伴,能提供動能讓其他國家陸續跟進;而日本則自信可以再次取得汽車關稅豁免。這些都是不切實際的期待。」 但七月七日,川普在社群媒體發布給日本的信件,未提及日本做為關鍵盟友的特殊地位,也未給予任何獎勵,石破茂對此表示「深感遺憾」。 熟悉談判人士透露,日本主張完全豁免關稅,批評者認為石破茂忽視了川普「貿易順差即不公平」的核心理念。日本首席談判代表赤澤亮正(Ryosei Akazawa)幾乎每週赴華府,仍無法打破僵局。 美國前駐日大使拉姆.伊曼紐爾(Rahm Emanuel)表示:「策略應是孤立中國,要達成此目標,美日間不能有任何縫隙。」他接著說:「如果美日立場一致,印度、韓國、澳洲、菲律賓、紐西蘭等國很快就會加入,使中國變得孤立。」 美日數十位官員告訴《金融時報》,當前轉折將成為測試二○二五年美國盟友意義的試金石。 這場危機正巧與石破茂所屬自由民主黨(LDP)面臨的政治危機重疊:通膨、移民與貿易不確定性等問題,以及接連的選舉失利。 圖表製作者:曹博凱 石破茂難續安倍時期友好關係 美國外交官表示,川普對石破茂的弱勢瞭若指掌,這與前首相安倍晉三展現的強勢與自信形成鮮明對比。石破茂在電視節目中表示:「我們需要更努力降低對美國的依賴,如果因依賴導致要照辦美國的命令,那就太糟糕了。」 過去美日貿易談判的老將們認為,日本如今只能在川普規則下為自身利益而戰。前美國貿易代表署(USTR)亞太事務助理代表麥可.比曼(Michael Beeman)表示,美國政府如今將部分議題定義為零和競爭,使此策略更為困難。他指出:「即使一九八○年代美國最嚴重貿易爭端時,也不曾出現如此極端的情況。」 歐亞集團(Eurasia Group)亞洲貿易主任大衛.波林(David Boling)指出:「對川普而言,貿易逆差比盟友更重要,他對關稅的長期觀點正被推到極致。」 川普在首任任期,暫時擱置了他過去對日本的看法(編按:指不滿貿易逆差、日本的貿易壁壘等),很大程度是因為與安倍晉三的關係。華府史汀生中心(Stimson Center)日本研究計畫主任辰巳由紀表示,安倍精準掌握了川普需要的領袖形象,從未公開批評川普,兩人建立真誠友誼。 比曼表示,川普首任任期曾欲啟動《三○一條款》調查日本汽車業,但安倍阻止了此事,避免關係惡化。 石破茂最初期待能延續川普與安倍的友好關係,卻未能理解川普現在更不受約束、且專注關稅問題。安倍傳記作者船橋洋一指出:「安倍處理同盟關係做得太好,如今川普可能覺得當時被耍了。」 雙方官員擔心石破茂未能取得進展與日本無法迅速調整,將威脅美日同盟根基。情勢惡化的跡象早在三月就出現,美國要求日本國防支出提高至GDP的三.五%,導致日本取消一場原訂與美國召開的重要部長級會議。 最深層的焦慮在於,當美日應緊密聯手以應對北京威脅時,雙方同盟卻出現裂痕。 中國壯大讓美日嫌隙更添隱憂 前白宮亞洲事務顧問麥可.格林(Michael Green)認為,美日同盟正面臨二十五年來最嚴重危機,但尚未達「生存危機」級別。他表示,日本人明白川普如同龍捲風,而非氣候變遷。 也許最深層的焦慮在於,當美日應該更加緊密聯手以應對北京威脅時,雙方同盟卻出現裂痕。 上一次美日關係出現嚴重危機時,中國的軍事實力尚不足以構成威脅。但過去數年,北京已對其軍事力量進行全面現代化,並在台灣周邊海空域展現愈發強勢的姿態。 曾任政府國防與國安特別顧問的慶應大學教授神保謙指出,面對中國、北韓與俄羅斯的威脅,日本唯一可行的選擇,是維持與美國的同盟關係,並以此次關稅談判為平台,擴大安全合作。 但他補充說,川普領導下的美國已迫使日本開始思考那個原本不須思考的問題——危機時刻,美國是否會挺身而出,援助日本——或台灣? ...

2025.07.24