＃灰色地帶

Patty說道，「做業務沒有『絕對的對錯』，調整自己抱持灰色地帶的心態，長遠來說，會更處之泰然。」...

其次是，減少上市作業流程的灰色地帶，盡量做到資訊公開，以便降低外界不必要的揣測與流言，打擊內部士氣，相信在綁手綁腳的束縛解除後...

日前於台北舉行的第4屆FinTechOn論壇今年以《迎向黎明：虛擬資產監管與反詐行動》為主題，邀集多位國際講者分享各國在虛擬資產監管與虛擬資產詐欺現況，由亞洲14個主要經濟體（台灣、日本、韓國、香港、新加坡、菲律賓、馬來西亞、印尼、印度、泰國、越南、柬埔寨、尼泊爾）的金融科技業者組成、去年甫成立的「亞洲金融科技聯盟」（AFA）更在會中簽署「反詐聯防合作備忘錄」，建立跨國機制，更有效地應對跨境集團式、組織化詐騙。 臺灣金融科技協會名譽理事長、亞洲金融科技聯盟主席蔡玉玲點出，金融科技帶來新資產、新產業，但也帶來防詐、阻詐等新興議題，監管機構更面臨跨域、跨主權的挑戰，因此今年的論壇瞄準虛擬資產、監管、防詐3大主題，期望透過公私深度對話，共同打造安全穩定、有活力的金融大未來。蔡玉玲更表示，正在爭取AFA的第一實體辦公室設在台灣，擴大台灣在亞洲金融科技領域的能見度。 {DS_BOX_38581} 虛擬資產業發展 世界各國百花齊放 快速發展的虛擬資產在全球掀起熱潮，監管機制也日新月異。歐盟甫發布的「MiCA（The Markets in Crypto Assets regulation bill，加密貨幣市場監管法案）」是歐盟境內的主要監管框架。歐盟委員會技術創新和網路安全政策顧問Peter Kerstens指出，MiCA的主要目標包括金融穩定性與消費者保護，並確保市場的穩定和安全，未來歐盟境內的虛擬資產市場的參與者只需遵守一個MiCA的要求，就能在27個成員國營運。 亞洲「唯二」的國際金融中心：香港及新加坡，也正野心勃勃地進軍虛擬貨幣領域；香港繼美國開放比特幣ETF後，率先開放以太幣現貨ETF，新加坡則為了成為全球加密貨幣的中心，在法規上對加密貨幣的監管採取了積極和創新的方式，促進負責任的數位資產生態系統發展。 其他韓國金融科技產業協會全球聯盟與合作負責人Dongpyo Hong表示，韓國從政府到業界都看得到金融科技蓬勃發展，更有超過300個進行中的沙盒計畫。馬來西亞金融科技協會副會長Vincent Xu則指出，馬來西亞的支付、數位銀行、保險科技的發展也逐漸成熟，傳統銀行甚至願意參與純數位銀行的經營。 台灣在這波浪潮上自然不能缺席。金融監督管理委員會主委彭金隆指出，台灣在發展虛擬資產具有一定的基礎和技術能力，金管會目前對於虛擬資產業者（VASP）的監管，秉持安全與發展並進的精神，最重要是促進行業的守法性、標準化以及健全發展，同時提升對未來投資人跟消費者權益保護。 彭金隆指出，台灣跟很多先進國家一樣是採「逐步納管」，從洗錢防制開始要求落實法律遵循再逐步開放業務；他也期待金融業跟VASP業者能夠儘快成立內部防詐專責單位，以及專責的高階主管督導合作共同防詐。 國家發展委員會副主任委員詹方冠對於虛擬資產有兩大態度：「不能違反現有法規」、「不能違反反洗錢政策」，除了鼓勵VASP發展，他也鼓勵金融機構從由實轉虛，透過台灣高度經濟自由、高度安全、高素質勞動力及金融滲透率高的優勢，加速了解虛擬資產。 在監理之外 業者自律至關重要 除了監理機關必須與時俱進，業者自律更是扮演重要角色。以日本為例，自2014年Mt.Gox被駭事件以來，就逐步建立起完善的虛擬資產監管體系，日本加密貨幣事業協會（JCBA）更扮演積極角色，持續向政府提出法規建議、支持產業的健康發展，在立法上朝更周延的方向推進。 台灣虛擬通貨商業同業公會理事長鄭光泰指出，早在制定自律規範之前，業者與主管機關就深度配合，公會在制定自律規範時，也與主管機關逐條討論，相信更有機會孵化一套適合產業發展的自律規範。 集結成員力量，亞洲金融科技聯盟建立跨國反詐機制 此外，因應不法集團的詐騙手法不斷變化，不法金流甚至可能透過虛擬資產跨境流竄。臺灣士林地檢署主任檢察官羅韋淵分析，為了追討被害人損失，執法機構必須在即時找出虛擬帳戶並阻斷跨國金流，就是在跟時間賽跑。 對此，亞洲金融科技聯盟全體成員也簽署反詐聯防合作備忘錄，推動成立工作小組，提升大眾對金融與投資相關詐騙的意識，並建立跨國一致的反詐工作機制，更有效地應對跨境集團式、組織化詐騙的相關案件。 {DS_BOX_38586} ...

過去一週，全台動物醫院陷入一場人人自危的用藥風暴。 一位北部獸醫師透露，「台北好多獸醫診所連夜清掃自家的藥品，收的收、丟的丟，就怕被告。」也有知名動物醫院直接貼出公告，未取得國內藥證的藥物全數暫停使用。 不少生病犬貓一夕沒藥可醫，或必須改用療效不佳但符合法規的過時藥。一位養有老犬，須定期領取慢性病藥品的飼主心急如焚，「原本狗狗吃習慣的藥品，現在不提供了，到底該怎麼辦？」 毛小孩比人小孩多寵物藥品卻長期無合法來源 這一波寵物醫療藥荒，起因於立委高嘉瑜的一次質詢。 四月二十七日，她指出，一位飼主陳情，毛小孩在接受化療後引發急性腎衰竭死亡，且發現該獸醫使用的藥品為國內無藥證的水貨。因獸醫違法用藥，此起醫療糾紛，恐導致該獸醫面臨一年至七年有期徒刑。這起質詢在網路上引起風暴，打開了獸醫界「潘朵拉的盒子」。 寵物經濟在全球產值已經上看二千六百億美元，在台灣，也有近六百億產值。 甚至，台灣如今登記在案的「毛小孩」已經比「人小孩」還多。 但，當今台灣，動物醫院使用違法藥物卻是常態，甚至，連一顆抗生素（如治療犬隻常見焦蟲症的Doxycycline）都要非法取得，甚至走私！ 「全台灣的獸醫師，每天都在被迫違法！」高雄市獸醫師公會常務理事蕭序諺直言。 台灣因現行制度缺陷，獸醫難以從合法管道進口國外原廠動物藥品；使用國內人類藥品給寵物治療，也處處受限。 獸醫慣性向藥廠違法購藥，與飼主三方，長期「心照不宣」。主管機關農委會也睜一隻眼、閉一隻眼，被動執法，裝作這一切沒發生。 直到這起醫療糾紛鬧上新聞版面，獸醫業界頓時人心惶惶。 主責的農委會五月五日緊急召開記者會，農委會主委陳吉仲表示，將重新審視寵物用藥的管道，並承諾放寬此次引發爭議的國外進口動物專用藥品來台程序。 但，這項承諾，卻只能解決現行困境的冰山一角。原因是，台灣在寵物治療上，有高達八成病例須使用人用藥品，而非動物專用藥品。換言之，農委會此次制度放寬，只解決了兩成的問題。 蕭序諺解釋，動物用藥因市場規模不比人類用藥，較少藥廠願意投注心力取得藥證，因此選擇少。不只在台灣，全球的獸醫師都會取用人藥，再依照物種及個體差異，重新調劑後，用來治療寵物。 {DS_BOX_33054} 現行合法藥三缺失：名單太少、太舊、太嚴格 弔詭的是，台灣因《藥事法》規定，獸醫診所並非一般醫療機構，獸醫不能向藥商購買人類用藥。目前，只有農委會二○一四年公布的「暫行替代藥品」名冊上近六百種人用藥品，可直接用於寵物治療。 但獸醫師公會全國聯合會理事長譚大倫指出，此名冊上，連最基本的人用抗生素都沒有，初估八成用於寵物醫療的人用藥品中，逾三成有違法疑慮。「六百種聽起來很多，但實情是掛一漏萬。」原野動物專科醫院院長陳凌批評，農委會「暫行替代藥品」，至少有三項缺失。 一是「太少」，近六百種藥品有止痛、麻醉等，卻沒有常用的抗生素。二為「太舊」，台灣每年都有數百種藥品上市，政府更新藥品名冊的效率，不可能跟上醫藥產業革新速度。三是「太嚴」，列入名冊條件之一，是不能有成分相同、具有動物藥證的藥品。但，不少具動物藥證的藥品，是用於豬、牛等大體型經濟動物，比起人用藥品，更難適用小型犬貓或特殊寵物。 陳凌說，名冊有局限性，這也是為何歐美國家大多以「負面列表」規範治療寵物用的人用藥品，「也就是說，它不規定你什麼能用，只規定你什麼不能用。」 改負面列表可解決卻因兩疑慮不放行人用藥 獸醫師團體多年來倡議放寬使用人用藥品，且把名冊改為「負面列表」，官方卻始終不願放行，背後有兩大原因。 一是藥師團體主張，人的醫療體系有醫藥分業制度，醫師開設處方、藥師控管藥品，但獸醫無此制度。且台灣有六成獸醫診所為一人診所，不只人力不足，也沒有電子化，不少仍是手寫病歷表，可能形成藥物控管的漏洞。 二是公衛團體認為，管制藥品若濫用於動物治療，可能加速具抗藥性的超級細菌產生，提高人類社會的風險。 各方爭辯不休，為此，農委會去年架設「寵物緊急需用人藥治療平臺」，假使遇上生命危險案例，獸醫可申請緊急用藥。但陳凌指出，該平台從申請到送達至少三天以上，業界戲稱是「最不緊急的緊急平台」。 防檢局副局長徐榮彬也坦言，平台架設滿一年，全年申請案件只有兩例。這證明了，緊要關頭時，多數獸醫寧可甘冒違法風險替毛小孩治療。 但，就算獸醫有管道取得藥品，也因使用量少、管道不明，藥價相對提高，這些成本最終會轉嫁到飼主身上。甚至，可能造成憾事。新北市一間大型私立動物醫院獸醫師無奈的說，有飼主為了救助寵物，網路下單或在藥局買藥，「一款人用消炎藥，狗或許可以吃，但在貓身上可能就導致溶血爆肝。」 比對國外經驗，或許會發現，問題癥結點，在於權力與責任的平衡。 {DS_BOX_33055} 借鏡美國：統一管理機關、建立獸醫權責規範制度 其實，綜觀歐美、日本、澳洲等國制度，主流大多採「負面列表」明列禁藥名單，並賦予獸醫師購買、使用及調劑人用藥的權利。只有少數，如畜牧業發達的丹麥，處方藥須透過藥局配送。 以美國為例，根據其一九九四年公布的動物用藥說明法案，不同於台灣，人用藥品歸衛福部、動物藥品歸農委會，「人用」與「非人用」統一由美國食品藥物管理局（FDA）管理。至於管制藥品，如嗎啡，則不論醫師或獸醫師，都要持有美國緝毒局（DEA）核發的執照才能使用。 旅美執業十年的獸醫師何心瑜解釋，該國的觀點是「藥物就是藥物」，只是用在人身上，歸醫師與藥師的權責；用在動物，則歸獸醫師。 也因此，在美國，儘管飼主可透過獸醫院、藥局、網路藥房購買寵物的藥品，但所有管道都須持有獸醫的處方箋，劑量也是獸醫師的權責。 但何心瑜也說，獸醫的權利越大，責任也越重，假使獸醫院或診所發生違法用藥事件，獸醫師可能會遭吊銷執照。相較之下，台灣獸醫師被檢舉違法使用人用藥物，大多罰款了事。 目前台灣獸醫界也希望爭取開藥、給予人類用藥的權利，認為這是最可行的解方。 但，要促使改變，譚大倫認為，獸醫業界也該以身作則，例如藥品流向，不單是寵物病例全面電子化，藥品的進貨、銷貨、存貨也應建立自我管理系統，透過數位軟體來彌補現行人力的不足；因唯有自律，制度鬆綁才不至受濫用。 一場沉痾近十年的爭議，背後有市場經濟、專業角力、法規限制等難解命題。但在這個毛孩比人孩要多的時代，或許該回到事情本質思考：怎麼做，才能讓寵物的生命被善待？並讓權與責相稱，才能直面、解決問題。 ...

國防部政務辦公室主任、發言人孫立方中將表示，譴責中共近期於印太區域的軍事行動、灰色地帶襲擾及其他認知操作等舉措...

世界經濟不再是一望無際的平原，在國家面，各陣營彼此對立；在市場面，不同性質客戶壁壘分明，企業再也無法通吃，一旦處於中間地帶...

從獨占到惡性競爭，宣傳方式遊走於灰色地帶 中資補習班大概是在2010年前後出現。...

這些灰色地帶是自由的代價，但也成為了潛在攻擊者被漏接的縫隙。...

但對台灣而言，中方的灰色地帶軍事施壓不會停止。...

中國事務專家：中國以「灰色地帶」戰術施壓台灣 其他專家則認為，中國不會在短期內入侵台灣，只是用持續且加大的侵擾...