國際 重要的是人力，不是國籍！日本變外籍人才社會2挑戰 少子高齡化持續加劇，勞動人口持續萎縮，不僅企業招不到人，就連醫院、照護機構、農場等攸關民生的第一線，也開始面臨缺工無法營運的困境... 2026.07.09
國際 大陸農民從二等公民向城市解放 大陸的戶口制度是毛澤東時代的產物。中共利用這種制度，將農民束縛在土地上，不得流入城市，致使農民成為二等公民。最近，中共將改革戶口制度，逐步放寬對勞動力流動的限制，推進城鄉勞動力市場的一體化。分隔城市和農村的戶口制度開始瓦解，這將對大陸九億農民產生重大影響。 遷徙人口可辦當地戶口 二萬多個小城鎮為試行重點 今年十月一日，大陸將以二萬多個小城鎮為重點，推行戶口制度改革。在小城鎮擁有固定住所及合法收入的外來人口均可辦理當地戶口。據報導，浙江寧波所屬的奉化是第一個試點城市。當地進城農民只要符合條件，便可不受任何指標限制，取得城市戶口。在奉化一萬三千名已入戶的農民中，有八○％是通過購房入戶。當地從去年起出現購房熱潮，目前市區樓房從去年底每平方米人民幣九百元上升到一千六百元，市區地價也整整翻了十倍。戶口改革給城市帶來經濟利益，許多城市爭相倣效。然而，目前當局只準備對農民開放小城鎮戶口，在大城市將繼續控制遷入。不過各大城市早已「摸著石頭過河」，給予有錢人或高學歷人才城市戶口。一九九四年，上海率先推出「藍印戶口」。只要在當地投資二十萬美元，或購房人民幣四十萬元，就有資格取得「藍印戶口」，幾年後可轉為長住戶口。北京市也將在十月一日起對外地來京辦私人員開放常住戶口。在當地經營三年以上、達到一定納稅標準的私營企業主夫婦及一名未成年子女可辦理常住戶口。雖然目前城市戶口只對有錢的農民開放，但至少已在戶口制度上打開了一個缺口。據透露，公安部正在規畫戶口改革，爭取在五年內取消城鄉戶口差別，建立統一的戶口登記管理制度，在十年內實現戶口自由遷徙。 自一九五六年起，中共接收了所有私營企業，對城市人口承擔起安排就業的義務。由於大陸勞動力資源豐富，國營經濟吸收勞動力的容量有限，政府為避免因城市人口膨脹而造成就業壓力，就在一九五八年頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，從此開始實行一種極其嚴格的戶口制度。農民身分被排除在國家安排就業的範圍之外，只能世世代代務農。城鎮居民可能下放到農村，變為農業戶口。編入農業戶口的農民及其子弟則永遠不可能轉為城鎮戶口。唯一例外是考取大學或參軍提為軍官，但這在整個農業人口中比率極低。農民不但不能到城裡找工作，即使生活也不可能。因為政府對城市人口實行糧油棉布等定量供應制度。對居民發放供應的依據就是戶口。農業人口的糧油必需品則要依靠自給自足，不在國家供應之列。沒有戶口，在城市裡就無法獲得食物、衣服和住房，無法上學和結婚。中共就這樣通過戶口制度限制農民向城市的流動。 近年來，大批農民進城尋找就業機會，政府也放寬了對他們的限制。他們或是從政府取得合法的「務工證」及「暫住證」；或是成為甚麼證件都沒有的「盲流」。由於食物、衣服、住房的供應市場化了。因此，無論合法與否，只要有人雇用就能在城裡生活下去。但農民即使移居城市七、八年仍無法取得當地戶口。沒有戶口，小孩上學只能「借讀」，須在學費之外再繳一大筆「贊助費」；買房也會比別人貴；向銀行貸款比當地人困難，即使銀行核下，額度也比別人低。因此，只有取消城鄉戶口差異，大陸農民才算真正取得了平等地位。 ... 2001.09.27
