＃公共建設

每次搭機回台，當飛機高度開始降低，窗外的景象映入眼簾，小啟雖難掩思鄉悸動，卻又忍不住想：「這麼多年過去，台灣的城市風貌怎麼還是一樣醜！」雖定居英國多年，小啟每年都會回台兩次探望父母，轉眼20多年過去，台灣的軟、硬體建設都有長足的進步，但多數縣市的建築風貌卻依舊雜亂無章，更談不上有所謂的特色可言。 台灣有都市計畫嗎？確實，嚴格說來，台灣非區域性的都市計畫直至1960年代才起步，的確比絕大多數先進國家都晚得多，但為了替國人創造更良好的生活環境，《都市計畫法》於1973年完成了大幅度修正，從法的基礎上，台灣不但有都市計畫，政府似乎也應該有執行都市計畫的決心才對。 各縣市都市計畫完成率差距大！ 既有法令可循，那麼各縣市依法執政，豈非理所當然？只可惜現實情況不如想像中單純，尤其一旦「公共規劃」扯上了「私有土地」時，一個縣市歷任縣市首長的魄力，就直接攸關該縣市都市計畫的執行力了。 根據內政部統計處資料，姑且不論都市計畫內容與優劣能否滿足民意，單就進度來看，目前各縣市都市計畫區面積占其總面積的比例就天差地別，除離島的連江縣、金門縣外，本島僅台北市及嘉義市大功告成；更甚者，居次的新北市都市計畫完成率僅60.76％，居末的花蓮縣、台東縣都市計畫完成率甚至不及該縣市總面積3％…，其差距之大，若非同框比較，還真是很難令人相信。 汙水下水道處理率達80%僅雙北 好比任何縣市首長一定都清楚，雨水下水道及汙水下水道建設，之於各地的河川保育乃至於居民的飲用水水質，有多麼的至關重要！然下水道興建工程經費驚人，且施工期間曠日費時，又須配合封路、圍籬，惟因此蒙受不便的沿途商家及用路人，卻很少能夠體諒；幾次下來，被罵得裡外不是人的縣市首長難免會想：「下次縣市庫有多餘的錢，不如拿來放放煙火、辦辦踩街遊行，還比較有能見度及選票呢！」 影響所及，經過數十年的蓽路藍縷，至今全國汙水下水道處理率逾80％的縣市仍只有新北市及台北市；全縣僅2244戶的連江縣，因為門檻實在太低，汙水處理率總算也能繳出78.57％的成績；其次不論是戶數僅9到12萬戶的基隆市、新竹縣，或是水質始終備受詬病的高雄市，汙水處理率都只有60到64％！ 六都消防資源分配率皆落「後段班」 提到城鄉差距，無疑是很多民眾心中的痛，總覺得中央總是「從台北看天下」，永遠看不到偏鄉的需要，不過若以此檢視六都消防資源，可能就會覺得糗大了！ 根據內政部統計處2017年底的最新統計，若以每萬名人口可分配到消防車輛計，人口稠密的六都，其消防車人口分配率竟都敬陪末座，其中又以新北市每萬人只能分配到0.69輛最寒酸；更甚者，新北市不少地區都有狹窄巷弄、防火巷遭汽機車、雜物占道的情況，「消防車少就算了，新北市有些地方發生火災時，因為消防車進不來，以致於水線根本拉不到火源進行灌救，都是常有的事！」一名在新北市永和區服務20多年的義消大哥透露。 新北市消防資源捉襟見肘，台中市、台北市、高雄市也好不到哪裡去，轄內每萬名人口消防車的分配率也都不到1輛，且與新北市一樣落在縣市排名的後段班。 或許有人或說，救火最重要的不是消防車，是英勇的打火弟兄！很可惜統計顯示，即使有義消的情義相挺，六都每萬人擁有之警消及義消人力最多仍不到25人，且其中竟以堂堂首都台北市每萬人僅有12.25名消防人力守護，在全國各縣市中墊底。 ※本文獲《風傳媒》授權轉載 ...

這是《海角七號》的經典台詞，也是此刻的公共建設縮影。...

有關媒體詢問《ETtoday民調雲》今6日公布最新民調結果，新竹市民對市府團隊在醫療健康、公共建設...

我們規畫將此機制拓展為「數位公共建設」，提供各級政府機關辦理發放作業使用；基於公共程式（public...

，公部門很難及時掌握市況變化；讓業者適度參與，可幫招標單位訂出更合理的預算，以提高廠商投標意願，避免公共建設胎死腹中...

來源：alf.melin@flickr, CC BY-SA 2.0 在今年春天的IMF與世界銀行的華盛頓會議上，IMF口風一變，呼籲歐洲國家放鬆緊縮政策並專注於投資。但是，在這兩個多邊機構內部，人們在大談雙重標準。 因為，也是在IMF的支持下，大部分國家在削減公共支出。因此，儘管北方國家開始質疑緊縮藥方，南方國家（包括南歐國家）還是正在採取財政調整措施。 據IMF的預測，有119個國家2013年縮減了預算（相對GDP），其中四分之三是發展中國家（包括21個低收入國家和68個中等收入國家），影響了約80％的發展中國家人民；到2015年，影響面還會繼續擴大。 2010年以來發布的314個IMF國家政策討論觀點報告指出，許多調整措施主要在發展中國家普遍實行，而發展中國家的人民特別容易受緊縮的經濟和社會後果影響。 最普遍的調整措施是削減補貼。如今，食品援助需求特別迫切，一些政府卻取消了食品補貼，另一些國家削減了對種子、肥料和殺蟲劑等農業投入品的補貼，妨礙了地方糧食生產。 類似地，公共部門工資削減（有75個發展中國家實施該措施）有可能破壞人民得到的服務，特別是在貧困農村地區，在這些地區，一名教師或護士的去留決定著兒童是否能獲得教育和衛生服務。22個發展中國家的決策者考慮進行衛生改革，47個發展中國家在討論退休金改革，這使得這一問題更加迫切了。 在收入端，63個發展中國家考慮提高增值稅等消費稅。但對基本食品和住房項目課稅，會對可支配收入早已捉襟見肘的低收入家庭造成衝擊，加劇已有的不平等。 發展中國家領導人不應該削減支出，而應該專注於為人民提供工作機會和改善生活水平。他們必須認識到，緊縮無助於他們實現發展目標。相反，支出削減會傷害最脆弱的人民，拉大貧富差距，增加社會和政治不穩定。 事實上，國內動盪已經在發展中世界愈演愈烈。從阿拉伯之春到近幾年在亞洲、非洲和中東發生的暴力動亂，民眾對普遍失業、食品價格高漲和生活條件惡化的積怨引爆了反彈。 我們的時代並不注定是緊縮的時代；政府，即使是最貧困國家的政府，也可以選擇打造能讓經濟復甦的措施。這些選擇包括（但不限於）債務重組、增加累進稅收（對象可以是個人所得、物業和公司，包括金融部門）以及減少逃稅、遏制避稅場所和違法金融行為。 說到底，降薪、減少公共服務和降低家庭收入阻礙人類發展，威脅政治穩定，抑制需求，推遲復甦。決策者不應該繼續堅持弊大於利的政策，而應該考慮新方法，能真正有助於國家社會和經濟進步的方法。 伊莎貝爾·奧提茲（Isabel Ortiz and Matthew Cummins）是政策對話項目全球社會公正計劃主管，前聯合國兒童基金會、聯合國經濟和社會事務部、亞洲開發銀行高級官員。馬修·卡明斯在聯合國發展項目、聯合國兒童基金會和世界銀行供職。 ...

淡江大橋9月16日將辦合龍儀式，這座世界最長跨距的單塔不對稱斜張橋最後一個節塊到位，預計2026年5月通車連結新北市淡水、八里，橋梁之美融入淡江夕照，成為新地景，紓解交通壅塞的同時，可望促進地方發展。 淡江大橋在27年前規劃，目的是改善台2線竹圍段及關渡大橋交通，開發案在民國88年通過環評，但因新橋梁於淡水端規劃銜接淡水河沿河快速道路，快速道路經環境影響評估可能影響紅樹林保護區自然生態，因此交通部在90年指示淡江大橋計畫案暫緩。 隨著台北港開港、台64線通車，交通部公路總局在96年重新檢討需求與計畫內容，並向環保署提送環境差異分析報告書，歷經3次專案小組審查後在102年4月24日初審有條件通過，同年6月經環評委員會大會審查確認，行政院在103年1月15日核定淡江大橋計畫。 淡江大橋所在淡水河口夕照為台灣八景之一，交通部公路局北區公路新建工程分局第三工務段長鄭閔中接受中央社專訪時表示，當時環差會議有承諾，15名設計招標評審中應有13為地方文史工作者，且橋型必須廣邀國際團隊參與設計。 淡江大橋在招標時，已說明需模擬橋梁對淡水夕照的影響，並納入設計考量。來源：公路局臉書粉絲頁 回憶起當初辦理國際競圖過程，鄭閔中透露，明確在招標文件說明，須模擬橋梁對淡水夕照影響並納入考量，後來共有6組團隊參與招標，由台灣著名學者、台灣大學土木工程學系名譽教授楊永斌擔任召集人，最終由中興工程顧問公司、德國理安工程顧問公司與英國札哈‧哈蒂（Zaha Hadid）建築師事務所的團隊得標。 國際知名女建築師設計，淡江大橋之美融入夕照 有別於其他5組人馬提出雙塔的橋型設計，對景觀較具壓迫，札哈‧哈蒂團隊脫穎而出的關鍵是採取單塔不對稱斜張橋設計，橋塔設立於河道中央偏淡水側，跨河主橋段長920公尺，橋塔高211公尺，主跨距450公尺，為世界最長跨距的單塔不對稱斜張橋。 不僅如此，札哈‧哈蒂所設計的淡江大橋，橋塔採國內外少見的3D曲面設計，更將當地雲門舞集舞者曼妙律動以及觀音山宗教融入設計，猶如舞者雙手向上，為台灣祈福的意象。 橫跨淡水河口的淡江大橋。來源：工信工程有限公司臉書粉絲頁 在抗震方面，淡江大橋耐震設計依據「公路橋梁耐震設計規範」進行地震反應譜與地震歷時分析外，並納入工址附近50公里半徑範圍內斷層震源參數及實際紀錄地震資料進行「場址地震危害度分析」，以最大地震情況下做為橋梁耐震設計目標。 淡江大橋同時也是全台首座有阻尼器的橋梁。橋梁結構系統工程師透過調整結構載重分佈，並於適當位置設置HFR、FVD阻尼器及摩擦單擺支承等多項隔減震設施，可有效控制橋梁振動頻率，抵抗7級以上劇震，確保結構安全並保障震後生命線功能。 首座擁有阻尼器橋梁，淡江大橋可耐7級強震 淡江大橋其獨特外型而避免減損淡水夕照美景，卻也大幅提高施工難度，讓眾多廠商為之卻步，106年至107年間歷經多達7次流標，當時曾有人建議更改設計方案，時任公路總局局長陳彥伯堅持原設計，後來經合理調整經費和工期，由工信工程承接工程。 淡江大橋在108年動工後，緊接而來施工挑戰也考驗著施工團隊能耐和判斷力。鄭閔中表示，淡水河冬天有東北季風，加上橋梁位處河口，施工易受波浪及潮汐影響，主橋塔高度也增添施工風險。 施工期間還遇到疫情、缺工、原物料上漲、烏俄戰爭等挑戰，也讓整體計畫經費從最初的新台幣154.3億元，一路增至目前的230.38億元。 從規劃淡江大橋，到歷經數十年等待，工程終於將邁入關鍵階段，隨著最後一塊閉合節塊在16日到位，橋梁將連接起淡水、八里兩端。交通部規劃，明年5月9日舉辦淡江大橋通車典禮、5月12日正式通車。 不過，在淡江大橋合龍儀式後，距離目標通車日還有近8個月時間，鄭閔中盤點至少還有6項工作待進行，首先是橋面鋪面，再來安裝景觀燈柱，接著裝設橋面護欄、隔音牆與防風柵。 他提到，斜索還需重新施拉與檢核，並拆除塔吊，最後是進行橋梁載重試驗，「必須按部就班、急不得，以確保整座橋結構安全。」 責任編輯：陳瑋鴻 ...

因緣際會，各方建築師在這裡，和相對認真為未來計畫、積極任事的地方政府合作，在宜蘭城鎮中蓋起了各式特色公共建設...

，這些不是一項給兒童跟父母的恩惠，而是具體落實《兒少法》以及《兒童權利公約施行法》，在所有重大政策及公共建設上...

面對人口減少、少子高齡化等種種難題，甫上任的日本鳩山內閣決定，今後的經濟戰略方針首要提高社會保障，因此相對減少「國土建設」等公共投資，並在最新提出的補充預算案中削減了大筆公共事業經費。 擔憂此舉將對日本工程建設公司造成重大衝擊，國土交通大臣前原誠司力促大型工程建設公司進軍全球水資源市場，日本政府已計畫籌備跨部會小組來協助工程建設公司加速國際化。 全球總水量約有十四億立方公里，但人類可利用的水資源占不到○•三％，而在世界人口劇增、經濟快速發展產生的都市化現象下，工業及農業用水需求大增。WWF（世界自然基金會）的報告指出，二○○○年世界年取水量為四千立方公里，是四十年前的兩倍，預估到了二○二五年，全世界可能有三分之二的人口會陷於水源不足的危機。 不過這樣的危機也是商機，屆時世界的水資源事業規模也將超過一百兆日圓（約合新台幣三十六兆元）。 包括淨水、配水及污水處理等龐大市場，已吸引各國紛紛投入搶食大餅。前原誠司大臣指出：「現在全球有八億八千四百萬人無法獲得安全的飲用水，其中污水處理是最大的問題，世界有許多地區都缺乏衛生設施。」 他主張日本的工程建設公司應該肩負起海外的基礎建設責任。因此，國土交通部希望以國家戰略室為中心，成立上下水道等水問題相關閣僚委員會，並配合厚生勞動省等相關部會的合作，共同協助工程公司進軍開發中國家水資源事業建設。 三大企業取得合約 目前全球水資源產業主要掌握在法國的蘇伊世（Suez）、威立雅（Veolia）及英國的泰晤士（Thames）三家公司，近年來日本各企業也積極搶進市場，三井物產九月底就宣布透過旗下兩家子公司，已經與墨西哥最大建設公司ICA一起拿下該國最大污水處理場的建設和營運合約，為期二十年，總經費為一百八十億日圓（約合新台幣六十五億元）。 今年八月，伊藤忠商事也以一億澳幣（約合新台幣二十九億元）投資澳洲政府的海水淡化案，計畫在二○一一年底建立海水淡化工廠，提供墨爾本每天四十萬噸生活用水。 此外，三年前就買下智利南部民間自來水事業Aguas Decima公司的丸紅，今年七月底又拿下在秘魯淨水場事業的CAA公司的三成股權，成為該公司最大股東，負責電力、基礎建設部門的常務執行董事山添茂表示：「希望藉此加速發展南美洲的自來水事業。」如今有日本政府做後盾的工程建設公司加入，未來全球水資源市場爭奪戰，肯定更加激烈。 ...