進入缺電年代

八月十五日下午四點五十一分，突如其來的嗡鳴聲，在一道安檢門與數十公分厚的鋼門裡，低沉的迴盪。 這裡是整棟台電大樓管制最森嚴的第二十六樓，有如全台電力中樞神經的電力調度中心。電力調度處副中央調度監鄭有財，抬頭看辦公室裡和中央調度中心連線的電腦，大潭電廠原本應有超過四百萬瓩、近滿發的電力，卻顯示著零。 「我的天啊！這一定暫時的，」鄭有財穿著調度處專用拖鞋，快步衝向這座中樞神經系統的大腦─中央調度中心，拖鞋急切拍打著地板。 「如果變連鎖反應，大家都跳海（發電機接連跳離電網），沒人開船，台灣就會全黑，」他解釋，因為全台灣各電廠的發電機都並聯到同一電網，一旦系統頻率過低或過高，機組為保護設備安全，就會切離系統，出現停電。 因緊急支援機組上場，未讓台灣全黑，卻已成十八年來最大規模的停電。台灣電力供應的迫切危機，更浮上檯面。 表面上，是中油和包商在大潭電廠更換電源供應器時，失手讓天然氣供氣中斷兩分鐘，導致大停電，如行政院院長林全所說，「是電力穩定性與管理責任問題。」因此斷了經濟部長李世光、中油董事長陳金德的官位。 荒謬！後備機組當一軍用 台電：供電吃緊「每天像在調頭寸」 但荒謬失誤的背後，卻是全台備轉的電力機組不夠多。也就是說，原本定位在用電量達到中間值（中間負載）時才開始供電的大潭電廠，甚至尖峰用電時才加入發電的抽蓄水力，都已幾乎投入基礎負載發電的行列，使得中油出包、電網掛點時，抽蓄水力十部機組只剩下四部能緊急支援，當時若備用機組更多，就不會發生如此大規模停電。 去年，台電前董事長黃重球說，他二○一二年上任時，沒有一天的備轉容量率低於一○％，但這個夏天，幾乎天天都低於一○％。今年又更窘迫了。備轉容量率是用來衡量每日供電可靠度的指標，「今年夏天沒幾天超過六％的，我每天都像在調頭寸，」鄭有財形容。 去年新政府上任，經濟部提出的新能源政策裡，白紙黑字寫著，「保證二○一七年到二○一九年不缺電」。 但今年七月底尼莎颱風過境，和平電廠電塔倒塌，全台來到限電警戒的紅燈，林全下令公務機關下午一點到三點不開冷氣，開了限電的第一槍。 「電力出差錯，很少是超出你的控制，都是人為的啦！不能說因為海嘯、颱風，所以不是我的錯，所有風險都要估進去，」研究電業與能源多年的中經院第二研究所研究員王京明說。「如果沒有良好的裕度規畫，套用聯合國全球暖化報告裡的分類，停電不斷發生『extremely likely』（極為可能）。」他警告。 才不過五年前，當時名嘴還把主要在中午用電尖峰時才全能運轉的大潭電廠，說成「蚊子電廠」，短短幾年，為何台灣電力卻頻頻告急？