大陸農地私有化的迷思

九月份大陸媒體顯著報導,中共總書記胡錦濤在安徽農村進行考察,並高調提出「要容許農民進行土地流轉」;然後十月初舉行的中共十七屆三中全會,也正式通過「關於推進農村改革發展若干重大問題的決定」。這兩件事情,引起了海內外高度的關注。有許多西方媒體認為,在改革開放啟動三十年後,中共領導層終於準備放開步伐向農村土地私有化邁進。這是西方媒體對三中全會決議過度解讀的結果,甚至有點牽強附會。

首先,西方媒體沒有掌握胡錦濤在安徽講話的全貌。胡錦濤強調的是:「容許農民流轉土地經營權,發展適度的規模經營」,這並不涉及土地所有權的私有化。因為,大陸農村土地制度的核心,就是將土地的所有權與經營權加以區分。所有權歸農民集體(村)所有,而經營權(承包農地的使用權)分配到農

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