新人‧新政‧新？

就在中共第十六屆六中全會召開（本月八日）前夕，上海市委書記陳良宇因貪腐遭免職；在此之前，因反腐而涉案下馬的高官已有北京市副市長、檢察院副檢察長、天津市檢察長、安徽省副省長等一眾官員。與此同時，胡錦濤主政以來第一次地方四級黨委（省、市、縣、鄉）同時換屆，也將在六中全會閉幕後推進到省一級，預計今年下半年完成十四個省，明年上半年完成十七個省市區，並且還要大幅壓縮省部級副職高官的員額。

海內外評論將陳良宇下台涉及中共高層權鬥的聯想是可以理解的，但更應注意的是，中共權力班子由下而上幾乎全面的調動，並且在調動中大幅縮減名額，因此陳良宇下台既可視之為個案，亦可視之為通案中的個案。怎麼看胡錦濤執政四年來在人事布局上的第一次大出手？

首先，應該看到，胡、溫執政是在前兩代（第二代的鄧小平及第三代的江澤民及朱鎔基）打下的二十四年基礎上接下棒子的。胡接下的權力棒子，其中有正資產，也有負資產。胡執政初期，近四年來，顯然是希望盡最大努力首先去對付負資產，降低負資產的傷害，這些負資產包括沉痾已深的三農問題，買房、看病、上學的所謂三難問題，還有分配、環污及腐敗等的惡化問題。胡採取的手段，有治標的，也有治本的，主要是治標。但無論治標、治本，人們看到，政策越到地方，尾勁就越不足。以對付投資及房地產過熱的宏觀調控為例，宏調到了後來竟都成了「空調」。據傳陳良宇在中央政治局為抗拒宏調，竟還與總理溫家寶頂撞。這樣的中央地方關係，無論如何是很難為中共中央所接受的，何況各級政府出現的問題，不僅是政策執行的陽奉陰違，還有更嚴重的大範圍的腐敗，這樣下去，還奢談什麼強化黨的執政能力。