才就任五個月就請辭下台的前財政部長呂桔誠，是繼白培英、許嘉棟之後，中華民國任期第三短的財長，也是民進黨執政六年來消耗掉的第五位財長。自認操守一流，幹政務官卻連半年都撐不過，呂桔誠的問題到底出在哪兒？ 今年初，前行政院長謝長廷宣布內閣總辭，當時的財長林全還沒等到總統陳水扁宣布繼任閣揆人選，就急著打包求去。雖經新閣揆蘇貞昌和副院長蔡英文慰留，卻都無效，蘇揆才宣布由當時的龍頭銀行、台銀董事長呂桔誠接任。 在缺乏財經人才的綠營中，呂桔誠能出線雖不令人意外。但呂桔誠以一個外商銀行執行副總的資歷，在民進黨執政六年間，竟能從中華電信副總經理、國營會副主委、土銀總經理、台銀董事長，不到五十歲就當上財政部長，竄升速度之快，被形容是「坐直升機往上爬」。 升官太快，欠缺歷練，讓這位卸任財長，還來不及適應新工作，就被接踵而來的考驗，打得他和上司和下屬間的信任裂痕一再加深。 外界對其政策、決定多批評 呂桔誠一上任，就因為信義聯勤標地案引發國有財產處分爭議。接著，發生海關小關員到立院遭立委羞辱引發的「擋子彈」風波。三月下旬，撤換開發金控官派董事長陳木在，卻演出陳木在「失聯記」，最後連接替人選林宗勇都臨時求去。五月被扯進「台開案」，六月處理兆豐金控董監席次引發行政院疑慮，加上擬對外資機構在台股票資本利得課稅，引發外資反彈。呂桔誠的重大政策決定，幾乎都被外界強烈批評。 尤其是「台開案」，不論是前台開董事長蘇德建派任案，或台銀聯貸台開，都和呂桔誠有關。涉案疑雲還沒完全澄清，沒想到他竟在電視上自爆第一駙馬曾打兩通電話給他，其中一通是關切國票金公股釋出。財長上電視公開爆料，不論動機為何，後果自是引來軒然大波。 一連串事件下來，不止行政院對呂桔誠狀況連連頗有微詞，就連財政部下屬談到這位長官，多半不是搖頭、就是嘆息。呂桔誠雖多次在部務會報中以「力挺下屬」的溫情訴求想要籠絡部內官員，但多數員工對他的去職，卻是「突然但不意外」。 呂桔誠感嘆財長「政治性太高」，與自己的個性不合。仔細究察，不熟悉官場文化確實是讓他快速下台的關鍵因素。 在他還沒交接財長前，曾安排財政部轄下各單位主管，分批前往台銀向他報告業務概況，美其名是為了提早進入狀況，卻違反官場倫理 ，消息曝光後，才趕緊取消第二天的業務報告。 下屬對其領導、行事有微詞 呂桔誠內定為財長時，就被質疑不懂財稅。就任後，為了彌補財稅 知識不足，賦稅署進入全面備戰狀態，官員們除了辦理一般業務，還要有心理準備隨時被叫到六樓部長室幫部長上課。他每天不到晚上九點不會離開辦公室，官員們也得留守待命，個個叫苦連天。 此外，為了迅速回應當天輿情，從賦稅署到各國稅局，每天要有人輪班監看各大報，值班人員可以選擇早上六點半上班，或是上網、到便利商店翻報紙，搞得基層公務員宛如驚弓之鳥，看到記者就說，「明天我值班，拜託不要寫和我業務相關的新聞。」 財政部一位官員分析，呂桔誠除了缺乏行政部門歷練外，最大的致命傷是他過分重視枝微末節，有時候連公文的一個字也可以一改再改。反倒是在政策大方向上，呂桔誠卻無法明確指示，結果下面的人只能像無頭蒼蠅一樣瞎忙，準備一大堆資料給他參考，大部分卻是白忙一場。 此外，遇到重大爭議，呂桔誠閃躲媒體，卻讓事務官站上火線，更是讓部分財政部基層人員不平，認為「不像個有擔當的首長。」 長官對其能力、信任打折扣 下屬對他的領導統御有意見，政院長官則質疑呂桔誠的能力。今年五月，外商對於在台機構投資台股獲利必須納入最低稅負制課稅大反彈，引發政院高層關切，為了避免影響外資投資台灣意願，蔡英文把呂桔誠叫去說明。與會人士透露，呂桔誠當場的解釋根本不能解答蔡英文的疑問，蔡英文頗有微詞，要呂桔誠回去好好做功課。 甫落幕的兆豐金董監改選，更讓政院對呂的信任降到最低。由於財政部消極不作為，除了暗示會支持鄭深池連任，公股規畫席次還拿不到過半席次，引發輿情譁然。主持政院財經小組的蔡英文緊要關頭不得不親上火線，除了天天要呂桔誠到院裡報告，情急之下還找上林全等卸任官員獻策，解決這宗金控人事案引發的爭議。 五個多月前，呂桔誠風風光光從林全手中接過財政部長印信，攀上個人公職生涯最高峰，這一路走來，呂桔誠從原本的躊躇滿志，最後卻如前經濟部長宗才怡一般，宛如另一隻誤闖政治叢林的小白兔。 對他而言，倉卒下台，心中或有不平。但對他的長官、下屬來說，卻都是一種解脫。 *新財長出身學界，想法具備部長格局 台大經濟系主任何志欽在意外聲中接任財長，外界反應都是「他是誰？」 行政院決定起用何志欽後，不少立委說：不認識這位學者。很多人揣測是前財長林全向行政院背書推薦。不過，相關人士透露，其實，早在今年一月，就有一位與阿扁總統關係密切的重量級立委，將何的資料轉呈行政院，向行政院舉薦這位曾在去年下半年積極參與財政部推動最低稅負制立法的學者。 不過，當時蘇揆選擇了與總統府關係更好、又有台灣銀行董事長資歷的呂桔誠，只是沒想到，五個月後，事實證明呂桔誠並不能替長官分憂解勞，反而可能成為行政院的負擔，何志欽因此上陣接手，坐上部長寶座。 除了有重量級立委舉薦，何志欽懂得推動政策要有取捨，應是他雀屏中選的重要原因。一位曾參與最低稅負制修法的學者形容，財政部在推動這項新制時，學者大多主張立法從嚴，何志欽卻認為陳義過高反而會讓政策胎死腹中，是少數主張應適度妥協的學者。「想法很有部長格局」，是同儕給他的評語。 何志欽曾在美國財政部國稅總局任首席經濟學家，參與過美國在二○○一年的遺產贈與稅制改革。財政部推動遺贈稅改革，也委由何志欽研究，目前賦稅署推動遺贈稅改革的藍本，就是源自他的理念。今年二月，何志欽還曾以「遺贈稅制改革之理念與方向」為題，在總統府紀念月會發表演說，據說當時即讓蘇揆留下深刻印象，為接替呂桔誠打下基礎。