富國保護農業 害窮國農民失業

在香港召開的WTO部長級會議,最關鍵的富國取消農產品補貼問題,直到最後關頭才達成共識,其中,主要是因為歐盟過去一直不肯讓步所致。

在香港召開的世界貿易組織(WTO)第六次部長級會議,歐盟直到會議最後才同意,在二○一三年以前取消農產品出口補貼,使這次香港會議「免於失敗」。事實上,歐盟的態度正反映出富國農民的既得利益是如何龐大。

和美國一樣,歐盟每年都花大筆錢補貼境內農民:歐盟每年預算中就有四成是花在補貼農民上,相當於五百二十億美元,這個數字超過全球最窮的四十個國家每年國內生產毛額(GDP)的總和,而歐盟這些大手筆補貼,都是透過「共同農業政策」(Common Agricultural Policy;簡稱CAP)來進行。

一九六二年形成的「共同農業政策」,和「關稅同盟」可說是歐盟成立的兩大支柱。共同農業政策的主要目標之一是確保歐洲農民的「公平」收入,而手段則是各國出資成立一個共同農業基金,對出口農產品給予價格補貼、對外國進口的農產品課徵高關稅及配額限制,以保護國內農產品市場。

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