為公？還是為私？

國安局秘密帳戶曝光，攪得滿城風雨。國安局長蔡朝明說：「國家元首運用特殊手段和非常方式，爭取國家安全發展空間是天經地義的事，古今中外都一樣」，這個說法可以接受，但是以一個民主法治國家而言，即使是「特殊手段」和「非常方式」，都應該有法律的依據。不過分的說，國家元首若擁有超越憲法或法律規範的行為空間，這本身就是國家安全最大的威脅。

西漢文帝時，張釋之擔任廷尉（最高司法官吏），有一次皇帝御駕過中渭橋，有一個人從橋下走，驚到了御馬，於是逮捕那個冒失鬼，交給廷尉。張釋之審問以後，上奏「此人犯蹕，當罰金」。漢文帝大怒說：「此人驚嚇到我的馬，幸好馬性柔和，否則不傷到我了嗎？而你居然只判他罰金？」張釋之回答：「法律也者，天子與天下公共也，法律規定如此而判更重之刑，將使人民不信任法律。如果當初陛下自己下令誅殺他也就罷了，現在發交廷尉，廷尉是公平裁判的地方，一旦用法有所傾斜，全天下老百姓都將無所措手足。」漢文帝沉思良久，說：「廷尉當如是也。」

張釋之的話有兩重意涵：一是法律不但拘束人民，也拘束天子，二是古代天子可以自己下令誅殺犯人，但是既然送到法院，就不宜要求司法做枉法之事。