體制困境》

獅子率領的羊群,遠勝由綿羊率領的獅子

政界觀察陳冲是一位「有責無權」的閣揆,有責:得去立法院備詢,輿論矛頭總指向他;無權:他受總統一人之意任命,無須經過立法院同意。一位無須經民意機構同意任命的閣揆,很容易淪為總統的棋子。

為什麼閣揆會有責無權?源自一九九七年第四次修憲。該次修憲的重點有二:一是拿掉總統任命行政院長,須經由立法院同意的規定;二是一旦立法院倒閣成功,總統可以解散國會。

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