預算和稀泥 首長應該層級節制

各部會官員出國考察，每日編列差旅費預算動輒二、三十萬元，引起輿論譁然。

前述只是立委公布的一份出國預算考察資料，隨意引述的數據，其中固然有些是誤植，有些是過於粗糙，但有些確實相當離譜。從中暴露至少兩個長久以來即夾帶在預算上的問題：一是預算書的編製，多數「比照去年」、「行禮如儀」，編製單位不夠用心，主管也未監督考核，考驗民代「抓大不抓小」的心理，能矇混就矇混；另一則是能灌水就灌水、和稀泥，以圖首長能在動支上寬鬆運用。

基本上，官員出國、出差都有報支標準，預算編列也都有一套準則，主計人員依規定必須向行政院提報。因此，當在野立委大肆抨擊官員出國考察經費編列浮濫，行政院的回應很簡單，各部會出國計畫均依規定辦理，都有統一標準。事實上，監察院很少查到有官員在差旅費上浮報而遭到檢舉成案的，惟這樣並不代表官員出國考察費用上沒有過當之處，從立委公布的資料上，看到破綻百出。