金融時報精選》美衛生部長訪台，川普心中真正的盤算是什麼？

一般來說，美國衛生部長訪問一個防疫有成的國家並不會引起爭議...除非那個國家叫台灣，一個被中國認定是其領土的地方。

艾薩（Alex Azar）於周日晚間抵達台灣，他是自從1979年台美斷交後，訪台層級最高的美國內閣官員。

此次訪台，凸顯美國作為台灣非官方保護國的關係更加緊密，但這也為台灣帶來風險，在中美兩強之間不斷升級的衝突中，台灣已是關鍵戰場。

美國駐台辦公室（AIT）前處長斯坦頓（William Stanton）表示：「這些年來，是美國少和台灣交流，是時候再次促進雙邊的交流。但令人擔憂的是，中國大陸對台灣的威脅始終存在，這是台灣應該考量的問題。」

41年前，美國和台灣斷交，與中國建交，華盛頓向北京做了承諾。根據承諾內容，台美交往時，美國會避免正式的官方關係。它有一套規則，例如政府官員要透過AIT進行溝通，台灣政府只能被稱為「當局」，行政官員不得在美國政府辦公室會見台灣代表。

然而，隨著美國政界和民眾輿論轉向反對中國，善待台灣這塊「民主寶地」的壓力也隨之而來。

在川普的領導下，美國和台灣有一系列的合作措施，包含網路安全和性別議題，也加強實質的軍事交流，深化雙邊的連結關係。

自2017年底以來，美國總統已經簽署6部旨在支持台灣的法律，包含簡化對台軍售，鼓勵高層訪問，幫助台灣保住剩下的邦交國，以及更多機會參與國際組織。

與此同時，華盛頓內部對於是否該遵守與北京的承諾，也產生意見分歧。與台灣密切接觸，等於挑動中國政府的敏感神經，中國厭惡任何台灣在國際上獲得認同的跡象。

例如，美國助理國務卿史達偉（David Stilwell）兩週前在國務院接待了台灣新任駐美大使，此舉就違反了國務院內部規定。

包括國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）和副國家安全顧問博明（Matt Pottinger）在內的美國高級官員也設定新的基調。他們發表聲明，稱讚台灣，稱其為世界上的正面力量，並以「總統」稱呼蔡英文。

最近一部支持台灣的法律，甚至直接稱台灣是一個國家。

但是，台灣政府對雙邊官員幾十年來大幅提升的友好關係感到欣慰，但觀察家仍持謹慎態度。

「政府中有人希望改善台美關係，因為他們相信台灣是美國價值觀的擁護者，也是美國的好朋友。」北卡羅來納州戴維森學院（Davidson College）教授、知名台灣問題專家里格（Shelley Rigger）說。

她補充說明：「也有部分人希望透過與台灣交好，以此來告訴北京，美國不怕挑戰北京。」

分析家表示，美國的確做了很多實質上的改變，但從來沒有考慮過台灣的經濟利益。美國政府從沒想過和台灣簽署雙邊貿易協議，此舉可能有助於緩解台灣因為中國的壓力，而被排除在其他地區貿易協議之外的局面。

華盛頓試圖切斷中國科技巨頭華為做為國內5G網路關鍵晶片供應商的連結，也努力瓦解全球供應鏈，此舉當然也擠壓到台灣市場。全球最大晶片代工製造商台積電總部正座落於台灣。

觀察家擔心，川普可能利用台灣當做自己對抗中國的棋子。之前，川普還將台灣比喻為他的「筆尖」，稱其無足輕重。

里格教授表示，川普有過外交政策反覆不定的前科，像是拋棄敘里亞的庫爾德人，他與北韓打交道時也經常不按牌理出牌。這都釋出一種訊息給北京，他可能在面臨嚴重風險時會自己知難而退。

「如果我是北京，我會問自己：『假設美國給了我們攻擊台灣的正當理由，他有多大可能性改變以往的切割、逃跑模式，轉而全力幫助台灣？』」里格說。川普難道真的會在大選前三個月，就為了一個筆尖，和中國開戰嗎？

責任編輯：張庭瑋

核稿編輯：林易萱