台北市長選舉倒數計時,將於今年11月29日舉行投票,《一個分析師的閱讀時間》將在這個月連續針對台北市候選人的政見提出我個人的分析與觀點。由於選舉公報尚未公布,以下候選人政見均參考自《觀政見》,由候選人官方網站加上新聞資料綜合整理而成。

首先,我想談的是居住。房價高漲是台灣近十年來最嚴重的問題,以目前各候選人提出的住宅政見看來,大都把重點放在「興建只租不售的社會住宅」以及「補貼青年住宅」這兩個大方向上;屋齡超過30年以上老房子比重高的台北市、新北市、基隆市等地區,其候選人還會強調「加速都更」。我認為,目前台灣的住宅困境除了價格過高以外,真正的問題是物件供給不符合需求──特別是台北市,還有整體供給量不足的問題,這是促使台北市房價遠高於其他地區的主要原因。

讓我們看看這次台北市長候選人們,目前針對住宅問題提出了哪些政見。

連勝文

1. 簽署支持巢運的5大居住改革訴求,包括居住人權入憲、終結強拆迫遷,改革房產稅制、杜絕投機炒作,改革房產稅制、杜絕投機炒作,檢討公地法令、停建合宜住宅,廣建社宅達5%、成立住宅法人,擴大租屋市場、制訂租賃專法等。
2.廣邀國內外建築團隊參與公營住宅規劃設計,創造更好的住宅與景觀品質,並透過市民參與、社區營造來凝聚社區共識。
3.以混居為原則,並採複合式設施規劃,如托幼、日照、健身、社區活動等中心、停車場等設施與週邊社區共享,並保留一定數量供符合條件社區子弟優先申請,市府並將引入專業現代化的物業管理,維持公營住宅品質。
4.除了新建,市府也要維護與提升既有公共住宅品質,讓公營住宅去標籤化。
5.公營住宅將以政府自辦為主,分兩階段進行。第一階段將全力完成郝市長所規劃的10000戶(至103年底含施工、完工、進入規劃設計階段戶數將達4808戶)。第二階段以市有資源為基礎,務實取得土地資源,在任內累積政府自有存量達20000戶,而公營住宅將「只租不賣」。
6.從自有土地、市有地參與都市更新分回住宅、捷運聯合開發分回住宅、低度利用或老舊的市有設施改建(停車場、市場、殯儀館等)、大面積土地都市計劃變更回饋(國有地、工業區、公營企業在台北市土地辦理都市計劃變更)、容積獎勵公共回饋等方式取得興建存量達到20000戶的土地。
7.透過住宅基金、容積銀行收入、資產證券化、市府編列預算或採民間融資提案(PFI)等方式來支應,不會為了衝數量,製造財政黑洞。
8.遷移第一殯儀館,空出土地作為建設公營住宅與週邊社區推動都市更新之用」。此方案約可取得約2公頃土地,使週邊地區整體活化,也讓公營住宅落足在市中心方便地段,提供市民更好的居住選擇。
9.政府建立公共租屋平台鼓勵民間公益房東提供住屋資源,對公益房東提供稅務優惠及法令保障。
10.邀集NGO、專業團體,合作組成住宅政策咨詢會議,制定政策行動綱領,並定期審視公營住宅政策推動情形,規劃來年更合理更符合市民需求的公共資源分配方式。
11.投入更多資源在如低收入戶、身心障礙者、都市原住民之租金補貼上,並透過政策咨詢會議研擬更符合市民需要的補貼方式,比如說,對三代同堂者、有三個以上孩子的家戶更多補貼等,而不是齊頭式的平等。
12.規劃適當比例,提供青年租戶與獨居老人、中高齡弱勢家戶混居,以照顧租屋遇到困難者,並避免標籤化。
13.規劃「父母住在附近500公尺內,符合條件者可優先申租公營住宅」之機制,以鼓勵子女就近照顧父母。市府並將請勞工局、社會局積極訪視,提供需要的住戶就業輔導與社會福利協助,公營住宅政策不只是住宅政策,而是一整套的社會支持政策。
14.投入資源來優化台北市不動產資料庫,以更能掌握各區屋價,地價,空屋情況、租屋需求與租屋產業發展情形,市府將結合咨詢會議,規劃更準確的政策。
15.「對符合條件的豪宅,提高其房屋評定現值之方式,來提高豪宅稅」,並主張「房屋評定現值現為每三年調整一次,應改為每兩年調整一次」,並以與目前相較(每年約2.8億),增加此項稅收至兩倍為目標,此項稅收將用於租金補貼上。

連勝文的政策洋洋灑灑,刪除意味不明的「社區守望相助隊」之後仍有多達15條政見,不僅是目前全台北市,更是全台灣所有候選人中提出最多居住政策的一位。整體而言,連勝文的政策可以分成四部分:

1. 提高公共住宅住宅品質
2. 提供只租不售的公營住宅以及活化土地
3. 針對特殊居住要求以及弱勢者提供補助
4. 強化政府的房地產資訊掌握能力並且以此做為增稅依據。

我認為連勝文的居住政策十分務實而且可行,一方面可以看出他在成本與效益的評估下過相當的苦功,另一方面也可以看出他真的知道該如何使用政府的公權力。更讓人欣賞的是,連勝文知道台北市的居住問題並不能只靠單一政策解決,他也花了心思從多方處理這個議題。只租不售的公營住宅以及加稅大致符合巢運的訴求,也幾乎是各候選人的政見,因此我不多加評論。