基因改造作物到底有什麼問題？為何連鬧饑荒的肯亞都禁！

肯亞禁止進口轉基因作物，這一禁令，讓因糧食安全而焦頭爛額的非洲大陸，再一次大倒退。

理性、科學的方法，必須戰勝偏見、恐懼和投機。基改作物（也稱基因工程或生物技術作物）一再被證明是安全的，並且成功地提高了全世界農業生產率。但官僚主義、宣傳和誤導使得數百萬非洲農民（包括肯亞農民），無法獲得這一可以改善生活品質、有助於解決糧食短缺的技術。

目前，由於穀物短缺，一百多萬肯亞人需要糧食援助。肯亞早期饑荒預警系統網路（Famine Early Warning Systems Network）指出，高漲的玉米價格，將繼續上漲到今年年底，進一步制約食品安全和經濟表現。在肯亞竭盡全力養活人口、穩定經濟之際，轉基因技術應該是大受歡迎的手段，能為農民、消費者和環境帶來諸多好處。

種植基改作物的極少數非洲國家，得到了巨大的好處。比如，南非引進的基改玉米、大豆和棉花，幫助其農民收入在1998至2012年間，提高了10億多美元。這大部分是由基改玉米品種貢獻的，基改玉米，讓年產量提高了32%，目前已占南非玉米作物總量的近90%。事實上，儘管產出劇增，但南非的玉米出口仍無法跟上全球需求。

類似地，布吉納法索農民現在種植的基改棉花品種具有天然抗蟲性，因此不再需要大量使用昂貴的殺蟲劑。從傳統棉花轉向基改棉花使產量提高了18%，這意味著農民每公頃收入，增加61美元，光是在2013年，農業收入就提高了12億美元。

作為農業技術先鋒的肯亞，毫無疑問也能享受到類似的回報。

肯亞有四分之三的糧食是由小農種植的，而世界基改作物中，超過90%也是由小農種植的。肯亞人可以從科學家研發的抗蟲玉米等基改品種中，獲得巨大的收益。

此外，肯亞是極少數具備強健監管框架、有能力審核和批准新作物品種的非洲國家之一。2009年生物安全法（2009 Biosafety Act）成立了肯亞國家生物安全局（National Biosafety Authority），是非洲第一批類似機構之一。但是，儘管取得了初步進展，但肯亞的基改作物執政仍然毫無必要地牽扯上了政治。2012年，內閣在未諮詢國家生物安全局的情況下發佈了基改作物進口禁令，該決定的基礎是一項因為被廣泛認定為錯誤而收回的研究，該研究錯誤地將基改糧食與癌症聯繫起來。

最近，肯亞政府任命了基因技術調查特別工作組。工作組的發現尚未公佈，但組長的反基改評論，讓問題更加撲朔迷離，在這個急需轉基因作物的當口，肯亞農民、科學家和公眾，卻泥足深陷。

一個養活全人口的良機，因為政治和官僚主義而被扼殺。不幸的是，在這方面肯亞絕非非洲的孤例。比如，在奈及利亞和烏干達，生物安全立法也被推遲了。

這一問題很大程度上在於，反基改活躍分子以道德名義，反對這項技術。他們的典型觀點是基因作物不安全，在過去二十年裡，這一觀點已被科學界徹底推翻。世界衛生組織也確認：到目前為止沒有發現因為消費這種糧食而對人類健康產生影響。事實上，每一種新的基因品種都必須符合嚴格的健康、環境和效率標準。

儘管這些活躍分子的初衷是好的，但他們與少數被誤導的決策者一起，正在讓非洲農業技術和生產率經歷倒退。誠然，基改作物不是萬靈丹，但它們是實現糧食安全和經濟繁榮的重要工具。

正因如此，關於新作物品種健康和安全的決策，應該基於科學證據，而不是由政治爭論和毫無理由的道德觀點推動。

(法蘭西斯·納昂約是非洲農業技術基金會監管事務經理)

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