科技落後國 張善政：台灣沒有談願景的權利

「台灣的資通訊產業發展，特別是線上支付、電子商務等相對於成熟領域，是落後國。落後國沒有談願景的權利，只有迎頭趕上的壓力。」

這是《TechOrange》專訪行政院科技委員會政務委員張善政，請他以台灣政府資訊長的角色，談國家科技政策發展願景時，他的第一個回答。

簡單而直接，誠實且務實。

《TO》準備了兩週，採訪前的沙盤推演，在訪談開始的第1分鐘，就全被張善政拋下了。

• 烏鴉嘴或粉飾太平，我們需要哪一種官員

宏碁電子化事業群副總經理、Google亞洲營運總監，入閣之前，張善政在資通訊產業10多年，更早之前，他是台大土木工程系的教授，以及國科會企劃考核處長。

同時擁有硬體和軟體的業界經驗，又經歷過政府單位的歷練。或許正是因為這樣，張善政比起其他政務官，更知道務實的重要性，更敢直言問題的核心。

「很多人都說我烏鴉嘴，但如果為官者只想用各類型的國際排名來粉飾太平，就不會知道自己有多落後，就不會努力。」

對張善政來說，願景是畫一張藍圖，看未來、看新的可能性，「台灣在資通訊相關產業的發展上，例如雲端應用、支付、電子商務發展的速度，比起國際要慢很多，」連最基礎的都沒做好，他說，「我真的不覺得，我們有什麼權利可以談願景。」

• 如果台灣只剩半導體？

對一個自詡為科技島的地方來說，資訊長坦言資通訊發展相對落後，這個事實，我們再不忍也只能逼視。台灣怎麼讓自己走到落後這一步的？

美國研究機構IDC半導體（Semiconductors）及EMS研究部門副總裁Mario Morales，在一場會議中談台灣資通訊產業，「儘管台灣半導體產業享譽全世界，但是過去的成功，不代表未來也會成功。」

最大的問題是，在用力發展硬體產業的同時，完全忽視軟體整合在全球資通訊產業中快速崛起的重要性。

當國際資通訊產業供應鏈將注意力逐漸轉向軟體發展的同時，台灣還是持續把所有資源投注在硬體設備和產能提升的研發上。

所以，當英特爾（Intel）短時間內把自己從半導體製造廠，轉變為全球前10大軟體公司時，台灣某些電子業廠商卻得面對營收短短15年內縮減到只剩2成的窘境。

只有硬體的資通訊產業結構，落後不是一夕之間發生的事，而是我們在世界以光速前進的時候，忘記趕上。

• 網路世界裡的Second Mover，只得迎頭趕上

「軟體產業，特別是網路，只要你不是First Mover（領先者），就一定會追趕得很辛苦。」張善政以Google的搜尋引擎、Facebook的社交媒體，大陸的支付寶為例，「你認為這其中的任何一個，能夠輕易被追趕上？」

硬體產業的軟、硬垂直整合迫在眉睫，而在純軟體和網路服務的領域，台灣更是後進者。

「作為一個 Second Mover，能做的就只有一個，要努力趕上國際的腳步。」為了這個目標，張善政就任以來，花很多心力在相關領域的法規鬆綁。

「我只希望能夠儘快紓解不合時宜的法規限制。我不期待台灣比國際進步，只要能接軌就好。」張善政說，「聽起來好像有點沒志氣，但這就是現實。」

怎麼樣算接軌？「國際怎麼做，我們就怎麼做。」法規設定不應該比國際嚴格，嚴格的結果就是發展相對落後，法規設定若太鬆，也會讓社會承擔不必要的風險。

「真的要我講一個願景，只有一個，台灣至少不要輸給亞洲其他國家。」那個不能輸的關鍵，就在法規與科技的平衡關係。

下篇預告：
張善政談個資法、金管會與七天鑑賞期：法規絕對不能走在科技前面

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