外派台灣薪資低的解讀─台灣的邊緣化隱憂

國際調查機構日前公布一份外派亞太地區薪資統計，台灣名列第13，只贏3個國家─斯里蘭卡、巴基斯坦、馬來西亞，較去年下滑1名，而且從2012年一路下滑，更較中國低了台幣223萬。這個調查顯示的不僅是台灣低薪資問題，更嚴重的是邊緣化的隱憂。

國際人力資源研究及分析機構（ECA International）公布的數據，是跨國企業外派亞太國家的中階主管薪資，通常包括現金報酬、福利以及稅務等3部分。結果是外派至台灣的員工薪資為每年22萬1000美元（約新台幣714萬元），在過去1年減少了6%。

影響外派員工薪資高低因素很多，包括當地薪資水準、生活成本高低、甚至包括稅務的差距。正面看或許可說台灣生活成本較低，企業對外派到台灣員工的福利津貼成本幾乎只有香港的一半，儼然是吸引跨國企業來台的重要誘因。

不過，台灣生活成本較低、整體薪資水準亦低，已經快20年皆如此，但近5年的名次卻逐年下滑，甚至薪資是負成長，真正的原因可能更讓人憂心：台灣的市場與地位越來越不受重視，許多外商甚至跳過台灣，這是邊緣化的隱憂。

跨國企業在亞洲的佈局，大部份是把日本視為獨立部門，因為日本市場大且屬先進國家市場；其餘亞太國家再一起列為亞太部門。日本原本就薪資高、生活成本亦高，在調查中長期高居第一名，中階管理人員在日本的外派薪酬為每年32萬9000美元（約新台幣1063萬元），此結果並不意外。

但中國卻在2013年就超越生活成本高、平均薪資（及國民所得）也高的香港，就相當特別。中階管理人員在中國大陸的外派年薪酬超過29萬美元（約新台幣937萬元），比去年增加5%，是今年在亞太區漲幅最大的地區。而居第3名的印度，雖然所謂的薪資中包括的稅項高到近一半，但其平均國民所得則甚至比中國還低，生活成本亦較中國低，跨國企業顯然都願意支付這部份的原本。

為什麼？原因就在中國、印度是全球所有企業都看好的大市場，同時也是重要的生產基地，跨國企業願意「下重本」經營耕耘。

回頭看台灣本身，2300萬人的市場雖然稍小，不是吸引跨國企業最重要的原因，但有生活環境較好、成本較低、法治健全、人才素質不錯等優點，應該有吸引力才對。但近5年卻是名次滑落、薪資甚至衰退，原因除了台灣在法令與制度上對外籍白領來台工作的規定過嚴外，2008年曾經有的「兩岸和平紅利」、兩岸ECFA簽訂後期待的「Chiwan」（指兩岸經濟與產業合作的效益），外商利用台灣作為進軍中國市場的跳板等，最後都因種種因素未發酵。

反而是中國加速開放，讓外商越來越是跳過台灣、直接進入中國；台灣內部投資環境惡化，也讓原本在台外商離開，原本可能放在台灣的「亞太總部」紛紛移到它國。台灣在外商眼中的地位，可以從讓人「悲傷」的外國直接投資（FDI）金額看出。

根據聯合國2015年底公布的《世界投資報告》，台灣吸引FDI的金額在全球211個國家或地區中，排名倒數第5，只有區區的28.3億美元，在亞洲國家中只贏過北韓與巴基斯坦。不要說遠遜於每年吸引FDI超過千億美元的中國，與香港的1032億美元、新加坡的675億美元相比也只有其「零頭」不到，甚至相較越南的92億美元也只有其三分之一，比之菲律賓的62億美元亦只有其二分之一。大概沒多少人會覺得這是一份光釆的成績吧？

每個國家要經濟能發展，都需要充足的投資，包括公共投資、民間投資及外資的投資─投資不僅增加當期的經濟成長，也蓄積未來的生產與成長動能；後進國家固然需要帶來管理與技術的外資投資，以協助經濟成長與現代化，先進國家亦受惠於外人直接投資，美國就一直是全球最大的外資投資國。

而由跨國企業外派台灣員工薪資的變化與排名，再看看台灣讓人「驚駭」的吸引外資能力，台灣似乎日漸從外資投資的「雷達」上消失，邊緣化危機讓人擔心。新政府如果無能改善，又把原有本地的民間投資嚇跑，未來幾年台灣的經濟是難有表現了；經濟如表現差，薪資水準要成長也難。這應該是比「一例一休」還是「兩例」等問題，對勞工的影響更大吧！

※本文獲「風傳媒」授權轉載

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