兩位將卸任的總統，和他們的歷史定位》歐巴馬的遠見，馬英九的視而不見

比較歐巴馬和馬英九實在是一件很有趣的事情。這兩人幾乎同一年度就任，也幾乎有同樣的學經歷背景，都是哈佛法學院學生，在總統任期的最後一段時間，都在追求歷史定位，結果卻是大相逕庭。

先看歐巴馬，雖然國會期中改選慘敗，但還是持續推動他所要的改革，包括宣布大規模的移民改革計畫，多達5百萬人立即受益，創近30年之最，如果還包括之前推動的健保改革，這兩法案影響到數千萬美國人的生活。

在外交上，歐巴馬宣布與古巴復交，終結了逾半世紀的冰凍與敵對，獲致各國交相讚譽；同時對中國，歐巴馬也格外強硬，甚至當著中共領導人習近平的面，重申北京當局最不願聽到的《台灣關係法》。

在伊朗問題上，美國7月14日與伊朗達成限縮核武協議，以換取解除西方世界對伊朗的長年制裁。這項最終協議是建立在今年4月所簽訂的「架構協議」基礎之上，亦即伊朗同意減少2/3提煉濃縮鈾以製造核燃料與核彈核心的離心器，且此數量維持10年不變。

這些政策看似分散，但從國家長期發展角度來說，都是至關重要。因為伊朗和古巴對美國來說，從來就不是真正軍事威脅，而是經濟威脅，也就是地緣政治導致油價高漲的變因，一個不穩定的區域就會讓國際油價暴漲，這是對美國經濟最大問題。

歐巴馬上任後，藉由推動頁岩油革命，讓美國成功轉型為能源輸出國，降低每年龐大貿易赤字，同時藉由降低政治對立，讓油價回穩到每桶50美元，對於美國消費者來說，就是最大利多。

一個國家的領導人，要利用外交政策讓本國經濟和人民長期改善生活品質，本來就是一件困難的事，但歐巴馬站在制高點上所做出的判斷，即便有國會共和黨與大企業的反撲，仍舊會獲得國際和人民的支持。

看看CNN最新民調，截至今年7月25號，滿意歐巴馬做好自己總統工作的還有將近49%的人，比不滿意的還多出兩個百分點，如果從不滿意度來看，在2011年不滿意的還有過五成，但如今已經連續兩個月低於五成。要知道歐巴馬所推動的每項法案幾乎都是結構性的改變，包括給窮人健保、針對能源業和金融業課稅都是，這麼愛走鋼索的總統， 卻還有近一半民眾願意支持，這不是靠臉書發發感想文或者靠政府花錢買媒體廣告就辦得到的。

至於馬英九總統呢？

上Google鍵入「總統支持度」，根據最中立的TVBS民調指出，就職七周年，馬總統滿意度從第一任剛上任時的41%跌至16%，不滿意度為67%。

「雙馬」的差別在哪？答案是，不要只做一時的考量，要做世代可用的決策。

除了和古巴和解，讓伊朗石油解禁，歐巴馬最近又宣布最新環境法案，將大幅刪減國家電廠的溫室氣體排放量，根據《華爾街日報》報導，這項新法案將讓上百家燃煤電廠關閉，凍結新燃煤廠興建計畫，推升風能、太陽能，以及其他再生能源，徹底改變美國的電力產業。

歐巴馬法案內容要求國家現存的電廠到2030年時，要比2005年減少32%的溫室氣體排放量，且要電廠使用更多如風力與太陽能等再生能源，目的就是讓各州以天然氣發電取代燃煤，再來是天然氣發電排放的溫室氣體比燃煤減半，最終是要電力公司加快速度投資再生能源，長期目標是要讓再生能源占比將會從22%上升到28%。

這一套脈絡大家有看懂嗎？就是能源獨立，也就是說歐巴馬認為只有讓美國降低對進口能源的依賴，才能真正做到科技立國和美國霸權再起。過去OPEC、俄羅斯、中國這些原物料供應國，掌握了美國極大進口花費，導致能源價格走高，美國企業自然無法在國內生產製造，進而影響到就業，唯有改變這樣的趨勢，才能創造吸引企業投資的條件。

歐巴馬選擇這條路，對美國絕對是正確的，但對於短期經濟卻不一定，因為可能會導致能源業的大失業潮，因此看到他的經濟表現滿意度的確受到衝擊。但拉長時間看，當美國製造業回流導致失業率下降，美國民眾就算再怎麼腦殘，也不會用意識形態來判斷政治人物，這叫做領導人該有的作為，指出明確可行的路，雖千萬人吾往矣。

回過頭來問，馬英九政府的政策，中心思想到底為何？沒別的，就是「短期利益」。

因為有這套思維，所以不投資基礎科學研發，選擇去中國或者去新興市場，是最快、也最容易「賺到熱錢和快錢」的路，但全世界都懂的道理，就無利可圖，因為台商想得到，中國廠商難道想不到？看看當初2008年中國搞的大鋼鐵廠、大造船廠、還有一堆太陽能廠，一窩蜂搶進的結果，如今安在？反而造成過剩產能，導致需求減緩，現在成為拖累新興市場的最大元兇。

有人會說，國內政局混亂和過於民粹，導致政治人物短視，但難道美國人就比台灣人好搞嗎？歐巴馬推動能源獨立、創造中產階級以及健保改革，同樣面臨國內巨大反對，但從經濟數據看得出來，美國幾乎是全球最穩健成長的國家，消費信心也是今年來維持高檔，真正對國家有利的政策不僅能帶來實質體質改變和產業升級，更能創造民眾對未來信心，但此刻的台灣，政府有讓人感覺有信心嗎？

別再怪民眾短視，因為有遠見是領導人該做的，就是走在看不見的水域時，仍能清楚說出他對未來的藍圖，引領群眾。

作者簡介_約翰之聲