再窮都要砸錢搞創新

全球各國正在想盡辦法打造成長的地基，如果能專注鼓勵創新的政策，效果會更顯著。

不同時期、不同國家的實例都證明，創新是技術提升和生產力的首要動力。研發的投資，還有科學及工程人力的培養，是推動創新和國家競爭力的關鍵。

美國國家科學基金會（National Science Foundation）的最新研究顯示，過去十年，全球創新版圖出現巨大變化。當亞洲國家、特別是中國和韓國繼續增加對研發和科學工程教育的投資時，沉重的債務卻可能迫使美國、歐洲和日本削減這些領域的投資。

債務當頭 歐美研發經費窘迫

美國仍是全球研發投資的領先者，2009年大約投入了4千億美元，其中歐巴馬的刺激方案功不可沒，這個數字比中國、日本和德國的總和還要多。但是，從研發支出僅占GDP的2.9％來看，美國2009年在全球只能排行第八。

美國的研發支出比重仍高於先進國家的平均水準，是因為其高額的國防研發。2009年，美國國防的研發經費，占該年研發總支出的52％，歐盟和日本卻分別只有不到10％和5％。在未來十年，為了削減赤字，國防支出也會跟著大幅減少，意味著美國的研發投資也將下降。

從1999到2009年，全球研發支出的年增率為7％，過去五年，儘管經歷了全球衰退，年增率還是提高到8％。這段時間，研發支出的成長，遠高於全球產出，反映了政府對研發投資的支持，也反映了技術密集型產業的比重上升。

這些總數字混淆了國家和地區間的差異。過去十年，美國占全球研發支出的比重從38％下降到31％；歐盟從27％下降到23％；亞洲則從24％上升到32％。

在亞洲，中國研發支出年增率達到了驚人的20％，比該國GDP的成長率還高出一倍有餘；2009年，中國已超過日本成為世界第二大研發投資國。韓國的研發支出年增率也達到每年10％。來看看對照組，日本研發支出年增率為4％，美國為5％，歐洲大約在6％。

跨國公司向亞洲移動 更加強亞洲競爭力

從全世界看，企業部門仍是研發投資的最重要執行者和出資者。2009年，日本研發支出有75％來自企業，韓國為73％，中國為72％，德國為67％，美國為60％。

從絕對購買力看，美國公司是最大的研發投資者，其支出是日本企業的兩倍。但美國企業投資占GDP的比重在過去十年原地踏步，其他國家則顯著成長，包括中國、新加坡、韓國和以色列。

全球跨國公司是美國和其他國家最大的企業部門研發投資者。比如，2009年，在美國，跨國公司（不管總部是否設在美國）占私人（非銀行）研發投資的84％，這一比重與十年前相當。

美國籍的跨國公司有84％的研發活動在美國完成，通常是透過研究型大學的集體創新實現的。但這一比重在過去十年中也下降了，因為不少美國跨國公司將研發從美國和歐洲移往亞洲，以利用那裡迅速成長的市場、科技人才以及慷慨的補貼。

跨國公司的研發競爭，及其給所在地帶來的好處，在未來還會進一步增加，許多國家都提供了可觀的稅收優惠和延長的免稅期，尤其亞洲國家特別慷慨。此外，許多國家認知到，擁有具備基本技能的勞動力是企業考慮設置研發地點的決定性因素，因此投入更多資源在高等教育和科學、工程及技術的培訓。

在美國，工科畢業生的比例只有4％，亞洲則達到了19％——大約每兩名工科大學畢業生中就有一名來自亞洲——中國更是高達33％。許多國家還修改了移民法，吸引高技能勞動者，特別是科學家和工程師。反觀美國和歐洲的移民法，難留住此類人才，迫使企業將研發活動遷往國外。

當今世界，許多新興市場國家將科學技術的進步視為首要任務，跨國公司的研發投資也比以前更靈活。美國和其他先進國家採取緊縮計畫的同時，也必須留意創新版圖的變化，提振研發（以及科學和工程教育）投資——儘管需要在其他領域拮据度日。

蘿拉‧泰森（Laura Tyson）是前美國總統經濟顧問委員主席，現任加州大學柏克萊分校哈斯商學院教授。