新興國家的當務之急 不是經濟成長

步入2012年之際，我們值得思考一下，過去十年新興市場經濟的強勁成長，是如何引爆去年波濤洶湧的政治轉型。從中東的茉莉花革命，到印度人民對社運人士哈紮爾（Anna Hazare）反腐行動排山倒海的支持…街頭運動正向新興市場領導人傳遞一個清晰的訊號：光有成長是不夠的。忽視這個訊號，必將付出代價。

21世紀的第一個十年，新興市場經濟體穩步成長，甚至連全球金融危機都沒能打擊它們。但伴隨經濟利益一同出現腐敗橫行，卻動搖人們對維持成長所必須進行的改革的支持。

新興國家人民對政府腐敗的知覺升高

腐敗有很多種形式，但是，在新興市場，多種腐敗正聯手成為最終毀滅現有體制的癌症。在這些國家中，地方公務單位明目張膽的貪污，正激怒貧困人口，因為這會讓他們無法獲得賴以生存的社會服務和基本政府功能。

另一種形式的腐敗，例如，從大規模的公共項目中撈取鉅額回扣。在印度，供不應求的無線通訊頻譜被拍賣，而拍賣是被操縱的，政府因此要損失高達300～400億美元的收入。

對普通民眾來說，大規模腐敗不一定看得見，因為儘管涉案數量大到令人咋舌，但國家所付出的成本，不像地方貪汙那樣可以被直接感受到。不過，由於經濟快速成長，不平等隨之升高，人們對這類大規模腐敗的感知也發生了變化。

在中國和印度等國家，經濟快速成長讓大量人民擺脫貧困。但全球化和快速成長帶來的好處並不是均勻分配的，富人變得更加富有，而大部分人民仍在貧困狀態中掙扎。

收入不平等惡化的問題，絕不僅限於新興市場；但明目張膽的腐敗、和普遍的不公義相結合，會造就一股暗流，破壞人們對增進和鞏固經濟利益所需要的改革的支持。

除了貧富不均 政治不自由更火上加油

在許多新興市場國家，缺乏政治自由，更是讓問題火上加油：腐敗、不公加上政治壓迫，最可怕的是，沒有發洩這種壓力的制度性管道。

但政治自由也不是萬靈丹。在印度這樣的民主國家，和政治有關係的人，從經濟成長的漏洞中撈到巨大好處，沒撈到好處的人怨聲載道。雖然人民可以藉著每一次的選舉「讓混蛋走路」，可以紓解一定程度的民怨，但並沒有根除造成貪腐現象的問題。

什麼事情會觸發群眾遊行？很難預測，但經濟因素絕對是關鍵。比如，食品價格上漲會傷害貧民，特別是城市貧民，他們收入中的一大塊都花在了食物上；與農村勞動力不同，他們不能從食品價格上漲中獲益。隨著城市人口的膨脹，減輕他們的壓力將變得越來越困難。

有些國家以政治壓迫、資訊封鎖或其他威權措施，來對付最近發生的事件。例如，中國就封鎖了關於埃及示威的媒體報導。但是，阿拉伯之春顯示了高壓政治體制的脆弱，通過限制資訊流動來維持統治的合法性，是行不通的。

解決腐敗 才能真正享受經濟高成長的好處

充滿活力的新興市場國家給我們的主要教訓是，只關注GDP成長，最終可能不利於經濟和政治穩定。儘管國民收入快速增加，但如果領導人不能公平地分配經濟成長到來的好處，他們就很容易受到群眾的反對。處理腐敗是維持社會穩定的關鍵。

這些國家需要採取措施協助貧民擺脫困境，給他們機會改善其經濟情況。這些措施包括擴大金融市場，讓更多的人能夠獲得信用和投資；增強社會安全福利網以保護經濟弱勢群體；以及提高教育的可獲得性和平等性。

這些教訓對先進國家經濟體同樣有效，因為先進國家也在遭受不平等惡化和腐敗問題。但是，對富國來說，重建漂亮的經濟成長才是當務之急。

新興市場有大好機會，可以通過解決腐敗等深層問題，取得最大化的經濟利益、經濟成長和社會穩定。去年發生的一系列事件說明了，什麼都不做的代價是沉重的。

作者簡介_伊斯沃爾·普拉薩